界面新聞記者 | 查沁君
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高校學科專業(yè)設置迎來重大改革。
4月4日，教育部會同國家發(fā)改委、工信部、財政部、人社部，印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》（下稱《改革方案》），明確了專業(yè)改革的長短期目標及實施方案。
近期目標上，到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學科專業(yè)布點，新設一批適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經濟社會發(fā)展的學科專業(yè)。
基礎學科特別是理科和基礎醫(yī)科本科專業(yè)點占比進一步提高。建設一批未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、卓越工程師學院，建成一批專業(yè)特色學院。
遠景目標上，到2035年，高等教育學科專業(yè)結構更加協(xié)調、特色更加彰顯、優(yōu)化調整機制更加完善，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設一流人才方陣、構建一流大學體系，實現(xiàn)高等教育高質量發(fā)展，建成高等教育強國。
《改革方案》出臺的一大背景是，2022年，中國高等教育毛入學率已高達59.6%。隨著高等教育普及化水平的提升，必須推動從“規(guī)模增長”向“質量提升”的轉變。學科專業(yè)作為高等教育體系的核心支柱，其改革勢在必行。
“現(xiàn)有的高校學科專業(yè)設置，跟社會需求、產業(yè)需求以及學生的成長發(fā)展存在巨大的差距，《改革方案》試圖通過新的專業(yè)調整來解決當前問題?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉在接受界面教育采訪時稱。
據(jù)儲朝暉介紹，新中國建立前，中國高校只有學科沒有專業(yè)，“專業(yè)分太細，不適合做學問?！焙髞碇袊鴮W蘇聯(lián)依據(jù)計劃經濟體制設置專業(yè)，按計劃安排個人未來從事的工作，“從學術的邏輯來講，將人工具化了，不符合人的成長發(fā)展，也導致后來名校培養(yǎng)不出真正的大師?！?/p>
儲朝暉認為，計劃經濟時代已經過去數(shù)十年，但高校的專業(yè)設置還是沿用計劃體制的基礎來設計，這既是資源的浪費，也很難走上前沿，更難適應教育強國、科技強國、人才強國的總體方向。
在他看來，國內高校需要規(guī)范的學分制，這是全球大學發(fā)展的主流，效能更高，更適合學生，也更適應市場發(fā)展。
近年來，中國已經開啟一場數(shù)量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結構改革。
教育部數(shù)據(jù)顯示，目前全國普通高校本科專業(yè)布點總數(shù)6.6萬個，較2012年新增1.7萬個，撤銷和停招近1萬個專業(yè)點，每年調整幅度將近5%。
2019-2021年中國高校本科專業(yè)調整情況 制圖：查沁君
據(jù)界面教育統(tǒng)計，2019-2021年，全國高校每年撤銷本科專業(yè)數(shù)量分別為367、518、804個，整體呈上升趨勢。2022年數(shù)據(jù)尚未披露。
大規(guī)模專業(yè)撤銷，是高校專業(yè)動態(tài)調整的常規(guī)、良性的舉措。2012年，教育部提出建立學科專業(yè)動態(tài)調整機制，開始鼓勵高校自主調整和撤銷“過剩低質錯位”專業(yè)。2019年，教育部再度發(fā)文，強調淘汰不適應社會需求的專業(yè)，專業(yè)撤銷步伐繼續(xù)加大。
在2021年被撤銷的804個本科專業(yè)名單中，信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)被33所高校撤銷，是被撤銷數(shù)量最多的專業(yè)。其次是公共事業(yè)管理專業(yè)被31所撤銷，該專業(yè)還是2020年被撤銷最多的本科專業(yè)。
高校撤銷專業(yè)的理由大多是“生源不足、教學質量不高、就業(yè)質量不佳”。
據(jù)《中國青年報》2022年8月報道，有高校教師在談及公共事業(yè)管理專業(yè)被撤銷的原因時指出：“這個專業(yè)大而全，空泛，特色不鮮明，主干課程核心競爭力不強。最后培養(yǎng)出來的學生，缺乏獨特的專業(yè)技能，也缺乏明確的就業(yè)方向，連去哪個單位實習專業(yè)對口這樣的問題都很難回答”。
“國內大學之前設置專業(yè)時，存在盲目跟風的問題。這幾年撤銷較多的基本都是之前增設的專業(yè)?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇對界面教育表示，有學校沒有考慮辦學定位、辦學條件，以及是否能辦出高質量和特色，盲目增設專業(yè)。
熊丙奇稱，尤其是擴招期間，很多學校增設人文社會科學專業(yè)，因為辦學成本相對較低，招生規(guī)模不小，加上有些家長盲目追求熱門，于是導致這些專業(yè)快速發(fā)展，但實際缺乏質量保障，甚至產生畢業(yè)生就業(yè)難等系列問題。
裁撤之外，還有大量新增專業(yè)，其中，工學類新增專業(yè)數(shù)量“一枝獨秀”。
據(jù)《中國科學報》報道，2013-2018年工學類凈增專業(yè)數(shù)量超過排名2-4位的管理學、藝術學、文學三類專業(yè)的總和，占新增專業(yè)總量的37.9%。
2021年，工學門類共新增14個專業(yè)，在所有門類中數(shù)量最多，占全部新專業(yè)的45%?！爸悄堋?、“智慧”成2021年全國專業(yè)調整中新增專業(yè)的高頻詞。
人工智能、智能制造工程、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術、大數(shù)據(jù)管理與應用、機器人工程是2021年全國新增專業(yè)中的大熱門，新增數(shù)量排名前五。僅人工智能一個專業(yè)，就有包括清華大學、北京語言大學、華北電力大學等在內的130所高校增設。
這些新增專業(yè)表現(xiàn)出的共性特征，與《改革方案》所強調的內容一致，即適應國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展、知識創(chuàng)新、科技進步、產業(yè)升級的需要，服務國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科學前沿、關鍵技術領域。
打破學科專業(yè)壁壘、深化學科交叉融合也是此次《改革方案》的重要內容。
在新工科建設上，《改革方案》指出，要推動現(xiàn)有工科交叉復合、工科與其他學科交叉融合、應用理科向工科延伸，形成新興交叉學科專業(yè)。
在近年新增的專業(yè)中，人工智能+工科的“新工科”組合形式開始出現(xiàn)，將人工智能與行業(yè)發(fā)展融合，用現(xiàn)代科技技術服務傳統(tǒng)行業(yè)，如智慧牧業(yè)科學與工程、智能工程與創(chuàng)意設計、智慧交通、智慧水利等，交叉專業(yè)在專業(yè)設置與發(fā)展上也得到更多的支持。
在新醫(yī)科建設上，大力推進醫(yī)科與理科、工科、文科等學科深度交叉融合，培育“醫(yī)學+X”“X+醫(yī)學”等新興學科專業(yè)。
在新農科、新文科建設上，積極推進農工、農理、農醫(yī)、農文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，培育新興涉農學科專業(yè)。推動文科間、文科與理工農醫(yī)學科交叉融合。
《改革方案》還要求加強基礎學科專業(yè)。
具體而言，建強數(shù)理化生等基礎理科學科專業(yè)，適度擴大天文學等緊缺理科學科專業(yè)布局。精準推動基礎醫(yī)學（含藥學）學科專業(yè)建設，推進基礎與臨床融通的整合式8年制臨床醫(yī)學教育改革。系統(tǒng)推進哲學、歷史學等基礎文科學科專業(yè)建設，推動形成哲學社會科學中國學派。
“加強專業(yè)改革的關鍵在于兩點，一要落實擴大學校自主權，二是學校內部要建立起現(xiàn)代治理結構?！毙鼙鎸缑娼逃硎?，將專業(yè)設置自主權交給學校，同時發(fā)揮學校的教授委員會、學術委員會的作用，根據(jù)學校的辦學定位、條件，結合社會需求設置專業(yè)。
“促進交叉學科發(fā)展，也需要建立現(xiàn)代學校制度，需要由不同學科的教授，根據(jù)學科本身的發(fā)展趨勢來推進交叉?！毙鼙姹硎?，“如果教授缺乏積極性，而由行政來推動，結果可能出現(xiàn)形式主義的交叉，而非真正的深度融合?！?/p>
針對學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革的三大主體，《改革方案》圍繞學校層面怎么規(guī)劃設置、省級層面怎么統(tǒng)籌管理、國家層面怎么宏觀調控，提出相應的改革措施。
首先，學校層面要加強學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進一流學科建設，深化新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科和基礎學科專業(yè)建設，完善學科專業(yè)建設質量保障機制。
高水平研究型大學要加大基礎研究人才培養(yǎng)力度；地方高校要拓寬基礎學科應用面向，構建“基礎+應用”復合培養(yǎng)體系，探索設置“基礎學科+”輔修學士學位和雙學士學位項目。
其次，省級層面要加強學科專業(yè)設置統(tǒng)籌、嚴格學科專業(yè)檢查評價、開展人才需求和使用情況評價。
最后，國家層面要切實發(fā)揮學科專業(yè)目錄指導作用、完善學科專業(yè)管理制度、加強學科專業(yè)標準建設和應用、強化示范引領、實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”、加強專業(yè)學院建設、健全學科專業(yè)調整與人才需求聯(lián)動機制。
《改革方案》要求各地各高校根據(jù)改革方案，結合本地本校實際，“一校一案”研究制定學科專業(yè)改革實施方案，并結合年度學科專業(yè)設置，每年報告實施方案落實情況。
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