中新經(jīng)緯 5 月 7 日電 長春市人民政府網(wǎng)站 6 日發(fā)布《關(guān)于有效應(yīng)對疫情影響促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)若干措施的通知》 ( 下稱《若干措施》 ) 提到，對擁有 1 套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買住房的，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

長春市房管局介紹，《若干措施》包括 5 個方面、20 項政策措施。一是實行 " 辦繳分離 "。對繳齊土地出讓金本金、欠繳違約金的項目，按照本金及違約金的比例允許部分預(yù)售。開發(fā)單位持稅務(wù)部門開具的繳款憑證到規(guī)自部門辦理土地權(quán)證并劃定允許預(yù)售范圍，到房管部門辦理預(yù)售許可。

二是建立項目開工 " 綠色通道 "。在項目主體工程施工前，已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，已確定施工、監(jiān)理單位的新建項目，經(jīng)施工許可審批部門同意后，允許提前進場進行土地平整、搭建圍擋施工暫設(shè)、臨水臨電接入、土方施工、降水施工等非主體工程施工；項目規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖審查 ( 評審 ) 已經(jīng)行管部門通過，但因疫情影響未能如期取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和開工許可證的，經(jīng)市規(guī)自局、市建委核準(zhǔn)同意，允許項目進行主體施工，30 天之內(nèi)補辦審批手續(xù)。

三是工業(yè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目可以辦理分割銷售及不動產(chǎn)登記。開發(fā)單位應(yīng)履行建設(shè)、招商及運營的主體責(zé)任，建設(shè)達到預(yù)銷售條件可以參照經(jīng)營性房地產(chǎn)項目報建審批流程，辦理商品房預(yù)售許可證。物業(yè)管理、市政配套等用房由開發(fā)單位自持運營。城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對招商入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)值、稅收等進行審核，并簽訂協(xié)議。符合審核意見方可辦理銷售手續(xù)，原則上應(yīng)按照整棟或整層進行銷售，確需分割的，銷售面積不得低于 500 平方米。招商企業(yè)入駐后，產(chǎn)值、稅收達到協(xié)議要求的，經(jīng)城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會同意后，方可辦理不動產(chǎn)登記。

四是階段性降低公積金貸款首付比例。2022 年 12 月 31 日前，職工首次申請公積金個人住房貸款的，最低首付款比例不低于 20%；第二次申請公積金個人住房貸款的，首付款比例不低于 30%。

五是減輕個人住房消費負(fù)擔(dān)。支持市住房公積金管理中心、商業(yè)銀行適度加大個人住房按揭貸款發(fā)放力度，鼓勵商業(yè)銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則為居民家庭提供較優(yōu)惠的個人住房貸款利率。

對擁有 1 套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買住房的，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策，市住房公積金管理中心在 2022 年 12 月 31 日前對于第二次申請住房公積金個人住房貸款的，貸款利率執(zhí)行同期首次住房公積金個人住房貸款利率。

六是給予公積金緩存緩繳和銀行貸款償還展期政策支持。鼓勵市住房公積金管理中心和商業(yè)銀行對因參加疫情防控、感染新冠肺炎不能正常繳存、償還住房貸款的單位、職工和個人，可以緩存、緩繳，期限不超過 2022 年 9 月 30 日。緩存、緩繳期限內(nèi)不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調(diào)整。

七是繼續(xù)實行靈活的住房公積金組合貸款模式。貸款購買個人住房的，可使用公積金、商業(yè)性組合貸款和住房公積金家庭組合貸款。購房家庭成員包括父母、子女、配偶，家庭組合貸款僅限 2 人共同還貸。政策執(zhí)行截止期限由 2022 年 6 月 30 日延長至 2022 年 12 月 31 日。

充分利用公積金和商業(yè)性組合貸款政策，對商業(yè)銀行貸款利率下降幅度較大的，在公積金貸款配套規(guī)模方面給予傾斜。

八是加大對房地產(chǎn)企業(yè)的金融支持。鼓勵各商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上探索項目融資和企業(yè)總體狀況適度分離的信貸模式，實施信貸項目封閉管理，為優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目提供融資支持。

鼓勵各商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上優(yōu)先支持房地產(chǎn)在建項目，保障項目順利完工，確保項目投資 ( 含項目融資 ) 充足，不搞銷售返投，避免形成惡性工程欠款。鼓勵各商業(yè)銀行創(chuàng)新 " 廠房按揭 "" 物業(yè)支持貸款 " 等信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)固定資產(chǎn)融資。小微企業(yè) ( 含個體工商戶 ) 申請商業(yè)用房按揭貸款和廠房按揭貸款，適用小微企業(yè)金融支持政策，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。

鼓勵各商業(yè)銀行探索發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金 ( REITs ) 產(chǎn)品，幫助房地產(chǎn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，拓展多元化融資渠道，對于我市首單發(fā)行成功的商業(yè)銀行給予適當(dāng)獎勵。

九是加大對施工建筑企業(yè)的融資支持。鼓勵商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，加強對項目資金的監(jiān)管力度，合法合規(guī)加快釋放建設(shè)工程質(zhì)量保證金，緩解企業(yè)流動性資金壓力。

為促進房地產(chǎn)開發(fā)項目加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開發(fā)企業(yè)可與承建方以借款形式簽訂《主債權(quán)及房地產(chǎn)抵押合同》，由承建方申請銀行貸款，辦理在建工程抵押權(quán)登記，貸款資金專項用于本項目續(xù)建支出。

十是繼續(xù)落實購房補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)留 ( 來 ) 長人才、進城農(nóng)民購房補貼和發(fā)放消費券工作方案的通知》 ( 長府辦明電〔2021〕25 號 ) 、《關(guān)于調(diào)整落實人才和進城農(nóng)民購房補貼政策的通知》 ( 長府辦明電〔2021〕42 號 ) ，對符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、留 ( 來 ) 長人才和進城農(nóng)民予以購房補貼。探索購房補貼轉(zhuǎn)為個人按揭貸款分期補助，營造拴心留人的良好環(huán)境。

十一是支持稅收減免。對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。符合留抵退稅條件的房地產(chǎn)企業(yè)，在納稅申報期內(nèi)，可申請辦理增值稅留抵退稅。

因疫情減免租金的房屋業(yè)主，減免租金后繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅確有困難的，比照《吉林省財政廳、吉林省稅務(wù)局關(guān)于減免房產(chǎn)稅土地使用稅有關(guān)事項的公告》 ( 吉財公告〔2022〕14 號 ) 第二條規(guī)定的條件申請減免。

十二是調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策。允許符合條件的商業(yè)銀行為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具保函，以保函替代預(yù)售監(jiān)管資金。對于 2022 年度涉及施工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，依開發(fā)企業(yè)申請可以提前提取商品房預(yù)售監(jiān)管資金賬戶余額，專項用于本項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，后續(xù)商品房銷售款需足額補齊提取金額。

十三是盤活地下室、車位資產(chǎn)。對已取得國有土地使用權(quán)的地下室、地下車位并已辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》，可以申請辦理抵押權(quán)登記。在符合規(guī)劃、人防要求前提下，對地下室和有明確界址點的地下車位，依申請可以辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

十四是調(diào)整抵押權(quán)登記限制條件。依據(jù)市房管局、市規(guī)自局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理在建建筑物抵押、商品房預(yù)售等業(yè)務(wù)的通知》 ( 長房聯(lián)字〔2021〕5 號 ) ，在辦理不動產(chǎn)首次登記后未售出的商品房屋，可以進行抵押權(quán)登記，資金優(yōu)先保障項目建設(shè)需求；允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在限制上市交易的期限屆滿或抵押權(quán)注銷后，將自留房狀態(tài)變更為商品房備案狀態(tài)。

十五是延續(xù)執(zhí)行暫緩批量扣繳物業(yè)維修資金政策。市房管局 2021 年 8 月 30 日印發(fā)的《關(guān)于暫緩批量扣繳物業(yè)專項維修資金的通知》執(zhí)行期限延續(xù)至 2022 年 12 月 31 日。

十六是舉辦線上房交會。根據(jù)疫情防控形勢，適時采取線上方式舉辦長春房交會，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)和媒體、自媒體積極參與，給予政策支持，加大宣傳力度，進一步滿足剛性和改善性住房需求。

十七是加快公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。及時公布開發(fā)項目周邊的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施施工、竣工進度及投入使用時間，加快已拿地未開工和在建在售項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)進度，確保按公布時限交付。

十八是保障各方合法權(quán)益。因疫情不可抗力情形，不能按照原定時間開復(fù)工的開發(fā)建設(shè)項目，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與施工單位協(xié)商，可以工期順延或重新合理確定工期；不能按合同約定時間交付房屋的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時通知購房人，并與購房人協(xié)商，適當(dāng)順延交房日期，具體由交易當(dāng)事人商定。

十九是強化市場監(jiān)管。堅持 " 房住不炒 " 定位，按照 " 穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期 " 總要求，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治行動，加強對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等方面市場監(jiān)管，更好滿足購房者合理住房需求。

二十是加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制，及時、準(zhǔn)確解讀政策和形勢，主動回應(yīng)社會關(guān)切，整治網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，營造良好的市場輿論氛圍，嚴(yán)厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期等擾亂市場秩序的行為。

長春市房管局明確，《若干措施》自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限及另有規(guī)定外，有效期暫定為 2 年。實施范圍由各責(zé)任部門確定，未涉及的縣 ( 市 ) 、區(qū)可參照執(zhí)行。 ( 中新經(jīng)緯 APP )

作者：熊思怡