“有錢就趕快補交一下吧，年底學(xué)校財務(wù)需要核算。”
不出所料，臨近年末，西安某高校博士生馬瑞明又接到了催繳學(xué)費的電話。
電話那頭是學(xué)院輔導(dǎo)員，語氣平平。
電話這頭，馬瑞明倒也沒多說什么，應(yīng)了幾句，就掛斷了電話。
目前，馬瑞明就讀教育學(xué)博士，學(xué)制三年，學(xué)費1萬一年。除了第一年，后兩年均未按時繳納學(xué)費。
正常情況下，一個人讀到碩士研究生至少22歲，讀到博士研究生至少25歲。接受了超過十五年的學(xué)歷教育，一些高校與部分研究生，不僅存在于教與學(xué)的關(guān)系之中，也陷入了一段“債務(wù)糾葛”——高學(xué)歷本應(yīng)兼具高素質(zhì)，研究生卻成為“討債”對象。
1.某高校涉及數(shù)千人，欠費4000余萬元
“一直沒有給家里貢獻收入，也不好意思再伸手，向父母要錢。”在博士一年級那年，馬瑞明結(jié)婚，生活的壓力陡增。
除了和導(dǎo)師做一些調(diào)研項目，獲得“少得可憐的”勞務(wù)費以外，馬瑞明沒有別的收入來源。
盡管馬瑞明所在高校和其他學(xué)校一樣，有著覆蓋面很廣的獎助學(xué)金政策。按照正常邏輯，他完全可以先交上學(xué)費，再獲得獎助學(xué)金，達到“收支相抵”。然而，問題就卡在這里。
12月11日，距離2019年研究生考試還有10天。江蘇淮安，淮陰師范學(xué)院考研的學(xué)生抓緊時間在圖書館內(nèi)看書復(fù)習，做最后的復(fù)習沖刺。趙啟瑞攝/光明圖片
“這本賬，我也知道怎么算，可就是缺那部分的錢。”由于學(xué)業(yè)能力問題，馬瑞明沒能按時畢業(yè)。延期畢業(yè)最直接的影響是，“再也拿不到每月2300元國家發(fā)放的生活補貼”。
按照現(xiàn)行研究生教育收費制度，全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費標準，碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。
如果真遇到經(jīng)濟困難，完全可以求助于獎助政策體系。
“現(xiàn)在，再回生源地貸款，不僅抹不開面子，手續(xù)還麻煩。學(xué)費欠著就先欠著吧，也不是什么大事。”馬瑞明的坦誠讓記者感到意外。
在采訪過程中，記者聯(lián)系了多位拖欠學(xué)費的研究生。但他們中的大部分均拒絕接受采訪——“不光彩”“不是好事，不好意思說”。
研究生、惡意、拖欠學(xué)費，這三個詞語任意組合，足以引發(fā)輿論關(guān)注。
2007年，時任教育部財務(wù)司巡視員兼資助中心主任崔邦炎透露，有學(xué)生欠繳學(xué)費，原因并不是家庭經(jīng)濟困難，還存在少數(shù)惡意欠費的現(xiàn)象，“拖欠學(xué)費的高校，有的上千萬元、幾千萬元，甚至上億元”。
過了十多年，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，情況并未好轉(zhuǎn)。
在“仔細核對財務(wù)數(shù)據(jù)”后，湖南省一所高校的財務(wù)負責人向記者發(fā)來短信：截至目前，我校欠繳學(xué)費涉及博士生4000余人，累計欠費1700余萬元;涉及碩士生9000多人，累計欠費2400余萬元。
12月6日，記者致函教育部財務(wù)司，就全國范圍研究生拖欠學(xué)費的情況進行采訪。截至記者發(fā)稿，未獲得回復(fù)。
現(xiàn)在，馬瑞明絲毫不在意欠費“這檔子事兒”，而是最在意自己什么時候可以畢業(yè)。
“最后，我不可能不交。等我快畢業(yè)時候，學(xué)校一定會拿著學(xué)位證、畢業(yè)證卡著我。”他篤信，“只要博士順利畢業(yè)，簽了工作，一次性交清2萬元的學(xué)費，應(yīng)該不是難事。”
2018年12月22日，考研學(xué)生走進江蘇南通大學(xué)考點考場。新華社發(fā)
剛畢業(yè)參加工作的文凱，就是按照馬瑞明“設(shè)計的路線”，在碩士畢業(yè)前，繳清了拖欠學(xué)校的一萬余元學(xué)費。
因為挪用了父母給的學(xué)費錢，研一剛開學(xué)，文凱就無法按時繳納學(xué)費。一次與學(xué)長的聚會上，文凱聽到了“可以緩交學(xué)費”的說法，“有錢沒錢都可以先拖著，學(xué)校也不會催。”
到現(xiàn)在，文凱都記得當時自己的第一反應(yīng)，“心里打了一個問號”。在向?qū)W長們“多次確認”之后，文凱也下定決心——“緩交”!
于是，他“緩交”了2016年、2017年兩學(xué)年學(xué)費，共計1.6萬元。沒交學(xué)費，并未對他產(chǎn)生任何影響，文凱和其他同學(xué)沒什么兩樣，“順利入學(xué)注冊，課正常上，考試正?？?rdquo;。
“因故遲交，跟風緩交，還不是最壞的情況。”東北某高校研究生院教師陳明介紹，“欠費學(xué)生中還有一群特殊人群——在職博士研究生。他們一邊工作一邊學(xué)習，精力難兼顧，攻讀博士學(xué)位的難度相對較大。一些人索性先不交學(xué)費，等到能讀下來就交，讀不下來就算了。”
2.學(xué)生欠費習以為常，學(xué)校催繳“例行公事”
每年開學(xué)、年底、畢業(yè)季前，韋麗最為忙碌。催繳拖欠的學(xué)費，是這位南京某高校助管的“份內(nèi)工作”。
最近一次催繳在職博士學(xué)費，對方給出的說法是，“忘記了交費時間”，隨即，迅速掛斷了電話。
依照韋麗的經(jīng)驗，接到通知后，有的同學(xué)第二天就去補齊，但也有同學(xué)會繼續(xù)拖延，直到畢業(yè)，“有的是不催不交，有的是催了也不交”。
“現(xiàn)在，有的同學(xué)信用卡用得比較頻繁，生活花銷一大，就容易資金緊張”，韋麗推測，“當他們確實周轉(zhuǎn)不開的時候，就有可能挪用學(xué)費。”
拖欠學(xué)費在該校一定程度存在，一些學(xué)生對此習以為常，而校方的反應(yīng)，也令人費解。
“每年催繳學(xué)費就像例行公事。”在韋麗看來，“學(xué)校催繳的態(tài)度并不嚴厲，只是要求我們電話通知，走個形式而已。”她分析，學(xué)校對這件事并不上心，可能是學(xué)校的運轉(zhuǎn)不單單靠學(xué)費，更多的是來自國家撥款。
不同的學(xué)校在如何處理拖欠學(xué)費的問題上，行動并不一致。
“學(xué)校催繳的力度，與該高校的經(jīng)濟實力、國家財政撥款數(shù)額關(guān)系密切。”福建某高校財務(wù)處工作人員王樂透露。
“學(xué)生學(xué)費收入是高校收入主要來源之一，在一定程度彌補了國家財政撥款的不足。對于一些中等規(guī)模高校，特別是地方院校來說，上千萬的學(xué)費收入會直接影響學(xué)校正常運行，而對于財政撥款充足的知名高校來說，學(xué)費收入占比小，發(fā)揮的作用也不大。”王樂告訴記者，“拖欠學(xué)費的問題并未引起這些學(xué)校的重視。”
部分學(xué)生習以為常，一些學(xué)校不重視。那么，拖欠的學(xué)費靠什么收上來?
拖欠學(xué)費到畢業(yè)前的“最后一刻”，是學(xué)校和學(xué)生雙方都默認了，欠費的學(xué)生拿不到畢業(yè)證和學(xué)位證。韋麗認同這一說法。
畢業(yè)證和學(xué)位證——似乎是少數(shù)能夠震懾學(xué)生按時繳費的“武器”。
但是，教育部曾多次發(fā)出《通知》，明確要求各地高校對已經(jīng)結(jié)束學(xué)業(yè)并考試合格的高校畢業(yè)生，不許以任何理由、任何借口扣押學(xué)生的畢業(yè)證書、學(xué)位證書。
“想用‘兩證’堵住惡意欠費的學(xué)生，這個辦法根本行不通。”陳明多次處理研究生惡意欠費事件。他得出的結(jié)論是：“在這種處境中，學(xué)校就是弱勢群體，要想做好研究生學(xué)費繳納工作，還是要靠平時的引導(dǎo)和督促。”
在北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院官網(wǎng)上，一則2017年的新聞并不起眼，但是表明校方的態(tài)度。
這則《關(guān)于學(xué)碩和博士生欠費(學(xué)費或住宿費)公示》，公布了52位欠費學(xué)生的學(xué)號，他們的欠費金額從540元到10000元不等。該《公示》的關(guān)鍵性信息是提醒“未能成功繳費的學(xué)生，均不視為成功注冊”。
事實上，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》指出，按規(guī)定繳納學(xué)費是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費的，不予注冊學(xué)籍。
“相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)一直都有，但是，很多學(xué)校并未嚴格執(zhí)行，拖欠學(xué)費越嚴重的高校，越能說明校方的管理松散。”陳明認為。
3.拖欠學(xué)費，讓誠信教育流于形式
2016年，東北師范大學(xué)在籍研究生3670人欠費，累積欠費金額4029萬元。其中，博士1000人欠費，欠費1864萬元;碩士2670人欠費，欠費2165萬元。
“我校地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，4000余萬元的欠費數(shù)額巨大，對辦學(xué)經(jīng)費的高效運轉(zhuǎn)，帶來了極大挑戰(zhàn)。”東北師范大學(xué)研究生院副院長劉志稱，“更重要的是，本應(yīng)是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，卻罔顧契約精神，惡意拖欠學(xué)費，這為我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)提了醒。”
《高等教育法》規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利”，一個人不論其家庭收入、性別、居住地理狀況怎樣，只要達到入學(xué)標準都可以入學(xué)接受高等教育。同時也指出，“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納學(xué)費”。
多年來，許多研究生形成了“畢業(yè)前繳清即可”的觀念。劉志說：“在思想觀念上必須扭轉(zhuǎn)這個誤區(qū)。高等教育不屬于義務(wù)教育范疇，研究生接受教育須遵循權(quán)利與義務(wù)對等原則。”
通過長達一年的全力催收，2017年，東北師范大學(xué)實現(xiàn)全日制研究生歷史欠費全部清繳。截至2019年，該校連續(xù)三年實現(xiàn)全日制研究生“零欠費”。
“實現(xiàn)研究生學(xué)費全部按時繳納，經(jīng)歷了一個艱難的過程。”劉志介紹，學(xué)校采取了“教育引導(dǎo)與嚴格執(zhí)規(guī)相結(jié)合，以教育引導(dǎo)為主”的工作策略，充分體諒難處，努力教育引導(dǎo)，反復(fù)提醒告知，盡量多給機會。
“通過一對一講政策、發(fā)函件、打電話，導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部輪番上陣，先后開展了15輪次的學(xué)費催繳。同時，通過協(xié)助辦理國家助學(xué)貸款、給予困難補助等多種方式幫助家庭經(jīng)濟困難研究生繳納學(xué)費。”劉志補充道。
在學(xué)費催繳工作方面，既沒有牽頭組織部門，也沒有建立行之有效的溝通管理制度和工作規(guī)范，大多數(shù)人會把責任指向財務(wù)部門。目前，既缺少有效準確認定學(xué)生是惡意欠費還是因貧欠費，又缺少有針對性的催繳規(guī)定和剛性計劃的情況下，催繳工作需要多部門的通力協(xié)作。王樂建議，甚至可通過法律途徑制定出針對高校學(xué)生在校期間欠費，特別是惡意欠費行為的處罰措施。
動真格的情況，還是少數(shù)。
2018年4月，東北師范大學(xué)取消了全校35名惡意欠費學(xué)生學(xué)籍。“對于惡意欠繳學(xué)費的學(xué)生，學(xué)校也根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)要求予以嚴肅處理。”劉志說。
“發(fā)生拖欠學(xué)費的行為，讓高校的誠信教育流于形式。”華中師范大學(xué)教授范先佐表示，“我們一直強調(diào)要把加強學(xué)生誠實誠信教育放在重要位置，多途徑、多形式教育引導(dǎo)學(xué)生誠實做人、誠信做事。無法遵守校規(guī)校紀，無法主動按時足額繳納學(xué)費，還何談成長成才、貢獻社會。”
關(guān)鍵詞： 高校研究生拖欠學(xué)費
