城市副中心控制性詳規(guī)草案現(xiàn)場公告展今起向公眾開放
副中心首次劃分36個家園街區(qū)
《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案現(xiàn)場公告展今天將正式向公眾開放，迎接市民預(yù)約參觀。昨天，北京青年報記者參加媒體采訪日活動提前探訪公告展，從展板可以看到，規(guī)劃依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，將城市副中心劃分為12個民生共享組團(tuán)和36個美麗家園（街區(qū)）。
據(jù)介紹，本次規(guī)劃圍繞“建設(shè)國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，逐步形成了“美麗家園”的概念，并進(jìn)一步從提升宜居舒適水平、科學(xué)配置資源要素、促進(jìn)新老融合發(fā)展等方面提出了規(guī)劃策略。規(guī)劃還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，標(biāo)本兼治、綜合施策，科學(xué)配置資源要素，努力建設(shè)未來沒有城市病的城區(qū)。
城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里，與外圍拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。2017年2月通州區(qū)五項(xiàng)普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口約144萬人，其中城市副中心約86萬人。綜合考慮城市副中心現(xiàn)狀86萬人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素，規(guī)劃落實(shí)承接中心城區(qū)40萬至50萬常住人口疏解的任務(wù)，提出到2035年城市副中心人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)。
規(guī)劃以組團(tuán)和家園為單位，加強(qiáng)公共服務(wù)配置，突出生態(tài)優(yōu)先與文化傳承，不斷提升城市副中心的宜居舒適水平。依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，將城市副中心劃分成為12個民生共享組團(tuán)和36個美麗家園（街區(qū)），根據(jù)人口容量和服務(wù)需求，因地制宜配置各類設(shè)施，在每個街區(qū)設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合布局，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，將街區(qū)營造成為生活便利、富有活力的美麗家園。
市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由市民中心——組團(tuán)中心——家園中心——便民服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成的公共服務(wù)體系，將讓居民從家步行5分鐘可以到達(dá)便民服務(wù)點(diǎn)，享受便民商業(yè)、小微綠地、兒童游戲、老年看護(hù)等公共服務(wù)；步行15分鐘到達(dá)家園中心，就近滿足教育、文化、醫(yī)療等需求，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋。
亮點(diǎn)
生態(tài)
重點(diǎn)規(guī)劃城市綠心
規(guī)劃顯示，城市副中心將營造自然宜人的濱水環(huán)境，貫通約163公里連續(xù)濱水岸線，將超過四分之一面積、約40平方公里濱水空間打造成生態(tài)化、人性化的活力地區(qū)。同時，建設(shè)17處面積10公頃以上的大型公園，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積約11.2平方公里的城市綠心，建成大尺度城市森林公園，實(shí)現(xiàn)森林入城，高水平建設(shè)劇院、圖書館、博物館等一批精品力作，建設(shè)最具亮點(diǎn)的市民活力中心。加強(qiáng)公共空間管控，構(gòu)建連續(xù)貫通的公共空間，對垃圾桶、候車亭、人行天橋等街道家具進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)。
加強(qiáng)文化傳承方面，規(guī)劃深入挖掘通州歷史文化底蘊(yùn)，構(gòu)建以大運(yùn)河為核心的歷史文化保護(hù)與傳承體系，以大運(yùn)河、燕山南麓大道水陸兩線串聯(lián)各類歷史文化遺存，營造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的人文環(huán)境。
交通
綠色出行比例達(dá)到80％
規(guī)劃倡導(dǎo)綠色出行，緩解城市交通擁堵，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆瑢?shí)現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到80％。
規(guī)劃還提出，大力發(fā)展城市公共交通，建設(shè)步行和自行車友好的城區(qū)，構(gòu)建連續(xù)舒適的林蔭路步行系統(tǒng)，營造舒適宜人的街道空間尺度，加強(qiáng)道路綠化，實(shí)現(xiàn)街區(qū)道路100%林蔭化。堅(jiān)持軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)之間軌道一次換乘即可到達(dá)，內(nèi)部公共交通通勤時間控制在30分鐘以內(nèi)。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，新建地區(qū)街區(qū)尺度控制在150-200米，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通、快慢有序。
職住平衡
新增18萬套住房
規(guī)劃提出，堅(jiān)持住有所居、居有所安的住房體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感。
為此，以職住平衡為導(dǎo)向，城市副中心將新增住房約18萬套，適當(dāng)提高以公租房為主的保障性住房和以共有產(chǎn)權(quán)房為主的政策性住房比例，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實(shí)現(xiàn)住房供需平衡、職住就近平衡。此外，城市副中心還將實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃。提高固體廢棄物處理處置能力，生活垃圾分類收集覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到45%。
新老城區(qū)融合
民生共享組團(tuán)劃為3類
規(guī)劃將城市副中心12個民生共享組團(tuán)劃分為更新改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新示范3種類型，制定差異化的公共服務(wù)保障策略，統(tǒng)籌調(diào)配各組團(tuán)的職住關(guān)系和公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升和資源要素公平合理分配，滿足不同人群的生活需求，推動新老城區(qū)空間、功能、社會深度融合。
空間層面，在老城區(qū)做好城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通。為老舊小區(qū)增補(bǔ)小微綠地，推進(jìn)停車位改造和市政設(shè)施擴(kuò)容。
功能層面，強(qiáng)化新建區(qū)主導(dǎo)功能建設(shè)，推動老城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，為老城區(qū)復(fù)興注入新的發(fā)展活力，吸引本地居民就業(yè)回歸，提供更平等的公共服務(wù)，更宜人的生態(tài)環(huán)境。
專家觀點(diǎn)
如何規(guī)劃好12個組團(tuán)36個家園？
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長杜立群表示，本次規(guī)劃綜合考慮現(xiàn)狀條件和發(fā)展目標(biāo)，對各街區(qū)功能和規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在城市副中心內(nèi)設(shè)置了12個組團(tuán)，并再次劃分為36個家園，因地制宜配置各類設(shè)施。
他稱，各個家園把人的公共生活，比如上學(xué)、就醫(yī)、活動、購物、休閑，都用一種公共空間組織起來，形成5分鐘、15分鐘的生活圈。這樣一種社會組織方式，符合“千年之城”的要求。
“區(qū)別于以往規(guī)劃通過交通干道劃分組團(tuán)，本次城市副中心規(guī)劃用‘藍(lán)綠’公共空間把組團(tuán)組織起來，所以在規(guī)劃中提出了‘一帶一軸’?！倍帕⑷航榻B，在不同的組團(tuán)之間，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)把12個組團(tuán)聯(lián)系起來，每個組團(tuán)的功能是不同的，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)把公共服務(wù)、交通、地鐵線組織在一起，形成有機(jī)的、高質(zhì)量的空間支撐體系。
如何建設(shè)沒有“城市病”的城區(qū)？
為規(guī)避“城市病”的發(fā)生，杜立群表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，規(guī)劃首先要提升城市副中心產(chǎn)業(yè)吸引力?！案鶕?jù)調(diào)查結(jié)果，目前大概有70%以上的勞動力不在城市副中心而是在中心城就業(yè)。規(guī)劃在三大主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把功能精準(zhǔn)化、細(xì)化，使疏解任務(wù)精準(zhǔn)到除了人要搬過去以外，產(chǎn)業(yè)必須也能夠疏解到城市副中心，從而解決一大部分職住平衡問題”。
未來，副中心承接中心城區(qū)將增加40萬至50萬人，但現(xiàn)狀的公共服務(wù)水平與中心城區(qū)、全市其他的區(qū)相比，有些方面仍存在差距。對此他表示，本次規(guī)劃加強(qiáng)了通州教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等方面的公共服務(wù)配套水平和配套建設(shè)?；緷M足幼有所學(xué)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有所居六個方面的民生保障服務(wù)體系。此外杜立群認(rèn)為，規(guī)劃還采取了小街區(qū)、密路網(wǎng)的方式，解決交通擁堵的問題，使北京城市副中心建設(shè)成為一個健康有序的城區(qū)。
城市副中心如何實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織？
如何實(shí)現(xiàn)城市副中心藍(lán)綠交織，水城共融？清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長胡潔表示，沿六環(huán)和一般的主要道路兩邊，可以留出生態(tài)綠帶空間，道路兩側(cè)的生態(tài)保護(hù)綠帶都是連續(xù)性的。“我們?yōu)榱h(huán)大概布置了10個重要節(jié)點(diǎn)，每個重要節(jié)點(diǎn)都有大樹、植物、綠色空間、咖啡廳等，這些服務(wù)點(diǎn)結(jié)合起來，不光滿足人使用的舒適度，同時要滿足生物多樣性和動物的遷徙功能?！?/p>
此外，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長惲爽建議，城市副中心應(yīng)打造一些特色空間，讓這些特色空間給大家留下深刻印象。惲爽表示，城市副中心的“一帶、一軸”的交匯點(diǎn)，希望能夠成為未來副中心特別重要的一個城市客廳——展示副中心風(fēng)貌的一個集聚點(diǎn)，因?yàn)樗眰?cè)有副中心站和新的行政辦公區(qū)，南側(cè)有城市綠心和新建的公共文化建筑群，包括劇院、博物館、圖書館等，這些都是能夠體現(xiàn)副中心新的城市風(fēng)貌和城市氣質(zhì)的建筑，希望給大家留下比較深刻的印象。
（記者 李天際）
