22日，國家教育部網(wǎng)站公布《教育部2019年工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)。其中提出：完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，依法保障中小學(xué)教師待遇，實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，研究中國智能教育發(fā)展方案，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展等。
《要點(diǎn)》提出，完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。健全教育財(cái)政投入機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。推動(dòng)各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，督促落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。推動(dòng)落實(shí)完善擴(kuò)大教育社會(huì)投入政策。推動(dòng)各地建立撥款、資助、收費(fèi)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理。全面實(shí)施績效管理，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，提高使用效益。
《要點(diǎn)》明確，依法保障中小學(xué)教師待遇。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績效工資政策。推動(dòng)各級(jí)人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法。
《要點(diǎn)》指出，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，提升師生信息素養(yǎng)。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上、出口帶寬達(dá)到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。啟動(dòng)“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)。建立數(shù)字化資源進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。召開中國慕課大會(huì)。出臺(tái)《在線開放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。推動(dòng)更多高校課程在國際著名課程平臺(tái)上線。系統(tǒng)推進(jìn)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)工作。
《要點(diǎn)》明確，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推動(dòng)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。召開全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)意見》《中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)目錄》《全國中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》。
《要點(diǎn)》提出，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見。加強(qiáng)督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長效機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。
《要點(diǎn)》指出，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。采取多種措施擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機(jī)制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系。全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)各地出臺(tái)實(shí)施意見，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開展小區(qū)配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)幼兒園實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。研制出臺(tái)縣域?qū)ζ占皩W(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。
《要點(diǎn)》要求，提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平?？s小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，完善綜合控輟保學(xué)機(jī)制。指導(dǎo)督促各地制訂完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)(薄弱學(xué)校)改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。
《要點(diǎn)》明確，推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)。進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平，各省(區(qū)、市)全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各省(區(qū)、市)建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃。組織開展高中階段教育普及攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。
《要點(diǎn)》指出，規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善民辦教育發(fā)展法律制度和政策支持體系。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦教育科學(xué)健康發(fā)展。推動(dòng)各地加快出臺(tái)民辦教育管理實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂發(fā)布。
《要點(diǎn)》要求，實(shí)施國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案。加強(qiáng)中央部門的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書)制度試點(diǎn)。啟動(dòng)高等職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估。實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?？偨Y(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。
《要點(diǎn)》提出，辦好繼續(xù)教育。完善政策支持體系，提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。研究制訂新時(shí)代高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件。推進(jìn)實(shí)施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。指導(dǎo)推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)總結(jié)，推動(dòng)開展國家資歷框架研究。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。積極推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”深入實(shí)施。開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。辦好2019年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。
