公開招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷，是引入市場公開競爭機(jī)制，規(guī)范交易行為，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，特別是防止暗箱操作，加強(qiáng)權(quán)力制約，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為，所以《招標(biāo)投標(biāo)法》一度被贊譽(yù)為“陽光法案”。但正所謂“上有政策、下有對策”，“道高一尺、魔高一丈”，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢干涉工程招標(biāo)、違法違紀(jì)違規(guī)、暗箱操作、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還存在著個(gè)別招標(biāo)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉嫌聯(lián)手行賄受賄、左右招標(biāo)結(jié)果的行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。
近日，鄭州市第四十七中學(xué)為高中部東校區(qū)項(xiàng)目施工舉行了一場招標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)為河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司，然而就是這樣一個(gè)在陽光下進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目，被曝出問題重重。
據(jù)一家參與投標(biāo)的公司工作人員張某某透漏，在項(xiàng)目開標(biāo)前的10月31日中午13點(diǎn)左右，他在位于姚寨路與東明路口東南角一飯店與招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的王某某見面，商議投標(biāo)事宜，王某某告訴張某某，七個(gè)專家評委，每人兩萬元，再加上代理公司的費(fèi)用，一共需要20萬元，幫助運(yùn)作中標(biāo)事宜。11月9日中午12點(diǎn)左右，代理公司王某某與上述投標(biāo)公司另一工作人員譙某在招標(biāo)公司樓下車內(nèi)見面，向投標(biāo)人交待一定做好校長的工作，說中不中標(biāo)不是代理公司的原因，一定是校方的原因，并強(qiáng)調(diào)如14號(hào)校方?jīng)]有變化晚上不管幾點(diǎn)，那怕夜里到12點(diǎn)、1點(diǎn)也去拿錢，不能誤明早送給專家。但是不知何故，后來再也沒有接到代理機(jī)構(gòu)王某某的電話。
現(xiàn)場目擊者證實(shí)，2018年11月15日是項(xiàng)目開標(biāo)的日子，開標(biāo)前的上午9：20分左右，校方代表與本次招標(biāo)代理公司丁某在開標(biāo)現(xiàn)場發(fā)生激烈爭吵，致校方一名女性工作人員情緒激動(dòng)，哭著走入電梯，并向電話對方哭訴：“辛苦了一年，被別人一個(gè)局毀于一旦。”到一樓大廳又與校方人員爭執(zhí)，另一校方女性說：“代理公司不是你找的嗎?”她回應(yīng)到：“你認(rèn)為呢?可能是我嗎?”然后哭著出去，到大門外跟牛某某一前一后上了同一輛車，車中待十幾分鐘后回到開標(biāo)現(xiàn)場，然后該名校方代表拒絕簽字后離開評標(biāo)現(xiàn)場。(開標(biāo)現(xiàn)場和過道的數(shù)個(gè)監(jiān)控視頻可以證實(shí)事情的真相)
本次招標(biāo)還存在中標(biāo)候選人結(jié)果提前外泄的嫌疑。據(jù)了解，該項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間為11月15日，開標(biāo)活動(dòng)一直持續(xù)到當(dāng)日深夜，16日上午收有七位專家評委簽名的疑似中標(biāo)候選人結(jié)果已經(jīng)泄露出來，經(jīng)過比對，此外泄名單與11月19日官方網(wǎng)站公示的結(jié)果一模一樣，令人匪夷所思。
據(jù)校方知情人透漏，此次招標(biāo)涉嫌有人幕后操縱圍標(biāo)，而幕后的操作人在11月15日開標(biāo)當(dāng)天親自到現(xiàn)場，該幕后操縱者已經(jīng)深耕四十七中多年，與校方有著千絲萬縷的聯(lián)系。該知情人還透漏，就在今年的中秋節(jié)前，幕后操縱人向項(xiàng)目業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人贈(zèng)送了鴨蛋禮品，包裝內(nèi)存放大量現(xiàn)金。
據(jù)參與投標(biāo)的張某某透漏，開標(biāo)后次日，專家簽名意見書、評分結(jié)果、參與投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信息提前泄露，他的手機(jī)里存著大量涉及此次招投標(biāo)專家評分結(jié)果、標(biāo)的提前泄露的內(nèi)幕實(shí)情圖片和通話錄音。
近三年來(2015年1月1日以來)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;④根據(jù)法【2016】285號(hào)、建辦廳【2017】32號(hào)要求，投標(biāo)人被列為失信被執(zhí)行人的，限制參加本次投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)查詢有失信記錄的將被取消投標(biāo)資格。投標(biāo)文件還規(guī)定，投標(biāo)人不得存在被暫停或取消投標(biāo)資格的;在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。
鄭州市第四十七中學(xué)為高中部東校區(qū)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件對投標(biāo)人嚴(yán)格規(guī)定：
11月26日，鄭州市公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布：鄭州市第四十七中學(xué)高中部東校區(qū)項(xiàng)目施工一標(biāo)段中標(biāo)人是河南省大成建設(shè)工程有限公司、二標(biāo)段中標(biāo)人鄭州市第二建筑工程有限責(zé)任公司、三標(biāo)段中標(biāo)人河南昊錦建設(shè)集團(tuán)有限公司，所公布的中標(biāo)人是否嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件中的規(guī)定了呢?
經(jīng)權(quán)威官方網(wǎng)站搜索查詢得知，河南省大成建設(shè)工程有限公司在2015年是2018年間，在不良行為、招投標(biāo)、建設(shè)施工質(zhì)量、企業(yè)征信、等方面劣跡斑斑。
2015年5月15日，興安盟住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局官網(wǎng)通報(bào)：“因阿爾山口岸會(huì)談會(huì)晤站辦公樓工程存在不按照工程設(shè)計(jì)圖示或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整改通知后，拒不整改的行為，河南省大成建設(shè)工程有限公司記B類不良行為記錄。”
2015年12月8日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)通報(bào)，在大同市渾源縣云馨園公共租賃住房項(xiàng)目中，河南省大成建設(shè)工程有限公司涉嫌違法轉(zhuǎn)包被作為典型案例通報(bào)，并記不良行為一次。
2017年6月28日，在通遼市寶地商務(wù)大廈施工過程中，河南省大成建設(shè)工程有限公司不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，被記錄不良行為。
2017年11月8日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于鄭州弘森工程有限公司等17家企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為的通報(bào)：河南省大成建設(shè)工程有限責(zé)任公司在資質(zhì)申報(bào)過程中存在業(yè)績弄虛作假行為，予以通報(bào)批評，并將其不良行為在全省建筑市場監(jiān)督信息系統(tǒng)一體化工作平臺(tái)予以公布。
2018年6月20日，黃石市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布消息，因河南省大成建設(shè)工程有限公司有履行能力而拒不履行生效法律文書被法院列入失信被執(zhí)行人，限制其參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，取消其項(xiàng)目投標(biāo)資格。2018年4月3日，安徽省臨泉縣人民政府官網(wǎng)消息，河南省大成建設(shè)工程有限公司因施工現(xiàn)場技術(shù)力量薄弱、工程質(zhì)量差、屢次出現(xiàn)蜂窩、麻面甚至空洞現(xiàn)象被臨泉縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局通報(bào)批評，并記不良記錄。
2018年7月3日，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布消息，河南省大成建設(shè)工程有限公司在巢湖市2018年老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目中，因存在不按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及簽訂合同履約的不良行為，記不良行為一次，記5分。
企查查搜索發(fā)現(xiàn)，2017年4月30日起，河南大成建設(shè)工程有限公司拒不履行許昌縣人民法院能生效的法律文書(2017)豫1003民初1662號(hào)，于2018年9月18日被法院列入失信被執(zhí)行人。
