“我們將督促校外培訓機構的整改落實，確保2018年年底前完成所有校外培訓機構的整改工作。”今日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在教育部召開的新聞發(fā)布會上表示。
此次會議詳細介紹了《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的有關情況，并邀請了北京、上海、廣州等校外培訓機構較多的地區(qū)相關部門負責人、專家等對《意見》進行解讀，把脈校外培訓機構亂象的癥結(jié)，并為之開出“藥方”。
面向中小學生的校外培訓機構本是學校教育的補充，但近年來，校外培訓機構的迅猛無序發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)不容忽視、亟須解決的弊端，社會反響強烈。
在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭看來，目前，在全國各省市學生參加課外補習已成為普遍現(xiàn)象，校外培訓機構大量采用應試教育教學方式，“超前給進度、超綱加難度、提分靠刷題”，嚴重違背學生的認知規(guī)律和身心發(fā)展規(guī)律，且“補習科目越來越多、補習時間越來越長、參加補習學生越來越低齡化”，極不利于學生健康成長。
劉希婭認為，部分校外培訓機構與部分重點中學形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，嚴重擾亂了教育公平與秩序，“已經(jīng)在一定程度上綁架了基礎教育”。
對此，今年2月，教育部等四部門印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，對校外培訓機構進行專項治理，取得階段性成果。但由于問題長期積累，校外培訓亂象嚴重，“治標不治本”。
呂玉剛在發(fā)布會上表示，《意見》是第一個從國家層面規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的重要文件，突出問題導向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，從規(guī)范校外培訓機構、減輕中小學生過重課外負擔的關鍵環(huán)節(jié)入手，提出了六個方面的具體政策舉措，明確了相關任務和政策要求。對于構建長效機制、規(guī)范培訓秩序、維護良好教育生態(tài)，特別是切實減輕中小學生過重的課外負擔，具有十分重要的意義。
“校外培訓機構屬于民辦教育范疇，《民辦教育促進法》以及《民辦教育促進法實施條例(修訂草案)》都缺少對校外培訓機構管理明確詳實的規(guī)定。也正是由于上位法的缺位，導致各地教育、市場監(jiān)管等管理部門無法管、無力管。”劉希婭認為，此時《意見》的出臺，填補這一制度空白，將推動校外培訓機構在制度的軌道上有序發(fā)展。
但正如首都師范大學副校長楊志成所說，“好的政策需要好的落實。要規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，必須站在教育規(guī)律和對少年兒童負責的高度，提高認識，落實《意見》精神”。
此次《意見》也對學校提出更高的要求，包括提升教學質(zhì)量，嚴明入學紀律，做好課后服務等。同時，為保障家長和學生的自主權，特別強調(diào)中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以課后服務名義亂收費。
接下來，呂玉剛表示將部署《意見》落實，要求各地從實際出發(fā)以《意見》為依據(jù)，盡快制定、完善本地校外培訓機構設置標準。同時依標建立臺賬，要求各地針對每一所校外培訓機構進行依標研判，明晰問題，明確整改時間表、路線圖、任務書，推動培訓機構逐一依標整改。
呂玉剛提出，下半年是集中整改的攻堅期，教育部將加大整改推進和督查督辦力度，嚴格執(zhí)行整改銷號制度，堅持每月通報進展，對進展緩慢的地區(qū)進行約談。“10月再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年年底前完成所有培訓機構的整改工作”。
此外，呂玉剛強調(diào)要指導各地建立健全課后服務保障機制，推動中小學校普遍開展課后服務，堅持學生自愿、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，疏導、緩解校外培訓壓力。同時要深化教學改革，指導學校創(chuàng)新教學模式，改進教學方法，科學布置作業(yè)，合理安排作息時間，提高課堂教學效果和教育質(zhì)量，努力讓學生在學校學足學好，促進學生全面健康發(fā)展。
針對社會廣泛關注的“課后三點半”難題，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，北京市擬從今年9月起，通過“政府購買社會服務”的形式，在全市義務教育學段提供三點半后全覆蓋的課后服務，課程包括體育、文藝、科普等內(nèi)容，每周5天，每天兩小時。“不會收學生家長錢，在校教師如果參與課后托管有一定薪酬，將由市級、區(qū)級財政共同補貼。”
呂玉剛表示，治理校外培訓機構是項復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及政府、學校、培訓機構、家長、學生多個主體。一方面要在全社會樹立科學、正確的教育觀念，這樣才能有助于從根本上、長遠上解決這個問題;另一方面必須要采取有力措施和聯(lián)合執(zhí)法的體制機制，今后每年要定期開展一至兩次對校外培訓機構的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
