■ 復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任 孫立堅(jiān)
■ 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 ?王 ?勇
■ 中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球經(jīng)濟(jì)治理研究室主任 ?任 ?琳
剛剛過(guò)去的2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際交流和人員往來(lái)嚴(yán)重受阻，全球貿(mào)易和投資大幅下降?！叭虍a(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈‘掉鏈子’”“經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)終結(jié)”等論調(diào)甚囂塵上，“逆全球化”思潮不斷涌動(dòng)。
盡管如此，經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作的大勢(shì)也沒(méi)有改變。
“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。”堅(jiān)定有力的中國(guó)聲音為世界指引方向。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，這才是世界繁榮發(fā)展的正道所在。
新型經(jīng)濟(jì)全球化的“新”，體現(xiàn)在哪些方面？
隨著過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展，世界已形成了你中有我、我中有你的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴(lài)。如今，摒棄“逆全球化”思維，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，既是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本舉措，也是營(yíng)造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定環(huán)境的必然選擇。
孫立堅(jiān)：新型經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是新環(huán)境下的產(chǎn)物。所謂新環(huán)境，一是中國(guó)發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，所處發(fā)展階段發(fā)生變化，過(guò)去是順勢(shì)而為，如今是主動(dòng)作為，更加積極地融入世界經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開(kāi)放的力度遠(yuǎn)超以往，并樂(lè)于同世界分享中國(guó)發(fā)展的紅利；二是復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境促使中國(guó)加快提升自身創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球生產(chǎn)體系停擺，要素流動(dòng)阻斷，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)周期低谷的挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)打好“三張牌”，即新時(shí)代人口紅利、搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道先發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)全球化注入強(qiáng)勁活力?？偠灾谛滦徒?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國(guó)扮演著非常重要的角色。
王 勇：新型經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)致力于建設(shè)的經(jīng)濟(jì)全球化?！靶隆?，首先體現(xiàn)為更加平衡的發(fā)展。新型全球化致力于推動(dòng)共同富裕、普遍均衡的發(fā)展，將勞動(dòng)者放在最重要的位置，是以人民為中心的經(jīng)濟(jì)全球化。其次體現(xiàn)為更加開(kāi)放、包容的發(fā)展。在新型經(jīng)濟(jì)全球化中，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體將發(fā)揮更大作用，甚至成為推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。再次體現(xiàn)為更加有效的多邊主義。當(dāng)下，受民粹主義、保護(hù)主義的影響，國(guó)際合作面臨很大的困難，迫切需要更為有效的多邊合作來(lái)解決新冠肺炎疫情蔓延、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、氣候變化等越來(lái)越多的全球性難題。最后體現(xiàn)為更加開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要步驟。更加開(kāi)放、有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將成為推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。
任 琳：新型經(jīng)濟(jì)全球化的“新”，一是參與主體“新”。舊經(jīng)濟(jì)全球化是伴隨資本在全球的擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)的，初期主導(dǎo)力量是資本主義國(guó)家，其他大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)被迫卷入其中。新型經(jīng)濟(jì)全球化旨在克服舊經(jīng)濟(jì)全球化存在的弊端，所有國(guó)家和地區(qū)都可以作為主體參與其中，而且是一種主動(dòng)參與的過(guò)程。同時(shí)，世界各國(guó)對(duì)自身發(fā)展道路、發(fā)展模式的自主選擇權(quán)都將受到尊重。在新型經(jīng)濟(jì)全球化中，中國(guó)的作用尤為凸顯。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，逐漸成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。二是內(nèi)容內(nèi)涵“新”。新型經(jīng)濟(jì)全球化意味著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏，也意味著發(fā)展成果為世界各國(guó)人民所共享，力求避免發(fā)展不平衡、不均衡等問(wèn)題。
2021年，國(guó)際社會(huì)推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化取得哪些成果？
2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易遭受?chē)?yán)重衰退。盡管如此，世界各國(guó)推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力和信心并未減弱。尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化暖風(fēng)頻吹?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)共同推動(dòng)協(xié)定如期生效，對(duì)外發(fā)出反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的強(qiáng)烈信號(hào)。RCEP一體化大市場(chǎng)的形成，將對(duì)沖逆全球化和疫情沖擊帶來(lái)的壓力，為自由貿(mào)易和多邊主義注入全新活力。
王 勇：2021年，在推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，動(dòng)力與阻力同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全球經(jīng)濟(jì)取得了一定程度的恢復(fù)性增長(zhǎng)，為推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化打下基礎(chǔ)。更為重要的是，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都不約而同地形成一定共識(shí)，即節(jié)制資本的無(wú)序擴(kuò)張，更好維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。這有助于克服舊經(jīng)濟(jì)全球化的弊端，更好建立勞資之間的平衡，更加公平地分配經(jīng)濟(jì)全球化的成果，為未來(lái)各國(guó)推進(jìn)合作提供重要基礎(chǔ)。
此外，區(qū)域一體化合作也取得較多進(jìn)展。繼2020年底中國(guó)與亞太地區(qū)14個(gè)國(guó)家簽署RCEP之后，各國(guó)加緊推動(dòng)協(xié)議的批準(zhǔn)。2022年1月1日，RCEP正式生效。這個(gè)全球最大自由貿(mào)易區(qū)將讓人們對(duì)新型經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生很多信心。
任 琳：當(dāng)前，百年變局疊加世紀(jì)疫情，客觀上阻隔了各國(guó)之間的聯(lián)系，阻滯了新型經(jīng)濟(jì)全球化的前進(jìn)步伐。世界各國(guó)面臨全球價(jià)值鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，全球供應(yīng)鏈也遭遇沖擊，這都成為推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化的阻力。此外，大國(guó)博弈加劇，呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，某些西方國(guó)家鼓吹對(duì)華“脫鉤”，對(duì)華挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，這在很大程度上掣肘了全球治理體系改革的有效推進(jìn)，也沖擊了新型經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展。
在此背景下，國(guó)際社會(huì)攜手合作，仍然在推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中取得諸多成果。例如，隨著二十國(guó)集團(tuán)（G20）成為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心協(xié)調(diào)平臺(tái)，世界各國(guó)共同推進(jìn)全球治理體系改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)；世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的多輪改革不斷向前推進(jìn)；各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，抗擊疫情，共同尋找疫后經(jīng)濟(jì)紓困的解決之道。這些都是國(guó)際社會(huì)為推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化所作出的努力。
孫立堅(jiān)：2021年，雖然經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，多邊主義面臨寒冬，但是仍能看到，區(qū)域一體化進(jìn)程有序推進(jìn)，取得成果。這表明，合作共贏是絕大多數(shù)國(guó)家的共同心聲。
此外，世界各國(guó)普遍意識(shí)到，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的框架下，多邊主義的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展模式是可以健康前行的。目前，經(jīng)濟(jì)全球化面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是解決蛋糕做大之后如何分配的問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，提出在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，為解決舊經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展模式的弊端提供中國(guó)方案。
中國(guó)為推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化作出哪些貢獻(xiàn)？
2021年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。20年間，中國(guó)的角色發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，從全面融入經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。埃菲社指出，中國(guó)“入世”，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，加快了全球化。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬—伊維拉在中國(guó)加入該組織20周年的紀(jì)念儀式上表示：“中國(guó)20年前種下的這棵樹(shù)已收獲頗豐，希望中國(guó)在維護(hù)好世貿(mào)組織這座花園方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。”
孫立堅(jiān)：過(guò)去20年，建立在比較優(yōu)勢(shì)之上的經(jīng)濟(jì)全球化模式，讓跨國(guó)企業(yè)和其所在的發(fā)展中國(guó)家充分享受到了全球資源配置優(yōu)化帶來(lái)的社會(huì)福利效應(yīng)，但也在一定程度上放松了對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義危害性的警覺(jué)。面對(duì)“去全球化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)以海納百川的開(kāi)放胸懷，通過(guò)共建“一帶一路”，讓更多發(fā)展中國(guó)家感受到中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)、看到比過(guò)去更燦爛的合作共贏前景。
尤其值得一提的是，中國(guó)連續(xù)多年舉辦進(jìn)博會(huì)，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國(guó)開(kāi)放本土市場(chǎng)，愿和世界各國(guó)人民一起，用創(chuàng)新實(shí)踐打開(kāi)經(jīng)濟(jì)低迷的枷鎖，并讓世界各國(guó)共享科技進(jìn)步、開(kāi)放自由貿(mào)易環(huán)境的決心。這也促使世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化前景更加充滿(mǎn)信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)合作共贏的美好前景更加充滿(mǎn)信心。
王 勇：中國(guó)始終致力于推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化，作出很多具體部署。比如，中國(guó)通過(guò)自身開(kāi)放，從過(guò)去以出口為主，到如今重視進(jìn)口，以此發(fā)揮全球第二大經(jīng)濟(jì)體的作用，引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。
此外，中國(guó)加入RCEP，并正式提出申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），向世界表明中國(guó)致力于與地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，在質(zhì)和量上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作達(dá)到一個(gè)新的水平。中國(guó)還通過(guò)亞投行的建設(shè)和有序運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，為新型經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個(gè)很好范例。
同時(shí)，面對(duì)來(lái)自西方的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，避免全球經(jīng)濟(jì)因大國(guó)緊張關(guān)系而陷入分裂。
任 琳：當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，中國(guó)向世界表明態(tài)度，堅(jiān)定維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，給世界各國(guó)吃了定心丸。
同時(shí)，中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)踐行支持經(jīng)濟(jì)全球化的承諾。中國(guó)依托超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持共商共建共享原則，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，并且在“一帶一路”沿線國(guó)家推進(jìn)一大批改善當(dāng)?shù)孛裆暮献黜?xiàng)目，讓各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，為疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。
此外，中國(guó)通過(guò)全面深化改革，消除體制機(jī)制上的一些弊端，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高水準(zhǔn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。這表明中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，主動(dòng)構(gòu)建面向新型經(jīng)濟(jì)全球化的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面更加積極地融入新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。
未來(lái)，新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展前景如何？
世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布報(bào)告指出，疫情期間，全球貿(mào)易正在經(jīng)歷技術(shù)變革，貿(mào)易技術(shù)可能推動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)品和服務(wù)跨境流動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步可以幫助縮小發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、小型與大型企業(yè)間的差距，甚至提供跨越式趕超機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化正面臨新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展，能夠助力破解發(fā)展難題。
王 勇：推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)全球繁榮具有重要意義。當(dāng)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)早已你中有我、我中有你，形成一個(gè)共同體。同時(shí)，受疫情及國(guó)際政治關(guān)系緊張等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，很多國(guó)家出現(xiàn)供應(yīng)鏈危機(jī)，各種各樣的全球性危機(jī)也不斷涌現(xiàn)，這就更加需要國(guó)際社會(huì)共同努力，在推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化方面達(dá)成共識(shí)。
新的一年，國(guó)際社會(huì)還需共同努力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快的恢復(fù)性增長(zhǎng)。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)體在G20框架下的合作，避免使G20成為某些國(guó)家推動(dòng)自身狹隘地緣政治議程的工具。其次，不同經(jīng)濟(jì)體要進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕及推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化的廣泛共識(shí)，使全人類(lèi)都能從新型經(jīng)濟(jì)全球化中獲益。第三，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)份額和投票權(quán)改革，使之與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)力量變化相適應(yīng)。第四，繼續(xù)堅(jiān)持更加開(kāi)放有效的地區(qū)合作機(jī)制，確保不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化相互開(kāi)放，而不是相互封閉。第五，針對(duì)全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)的問(wèn)題，展開(kāi)廣泛對(duì)話，排除地緣政治和意識(shí)形態(tài)等因素的影響，真正基于公平發(fā)展的目標(biāo)，來(lái)維護(hù)全球供應(yīng)鏈的完整與安全。
孫立堅(jiān)：2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。事實(shí)上，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力也是世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)”的總基調(diào)，指出2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。這也表明，中國(guó)將通過(guò)切實(shí)可行的戰(zhàn)略調(diào)整與升級(jí)，同世界加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)從低谷走向回暖。中國(guó)行動(dòng)讓世界進(jìn)一步看到，中國(guó)不會(huì)因?yàn)閰⑴c經(jīng)濟(jì)全球化而損害他國(guó)利益，反而將為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)作出杰出貢獻(xiàn)。
任 琳：未來(lái)，在推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，有兩個(gè)議題值得關(guān)注。一是發(fā)展議題。受世紀(jì)疫情和百年變局的疊加沖擊，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處于相對(duì)失衡的狀態(tài)，許多國(guó)家面臨嚴(yán)峻的返貧壓力，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展倡議也面臨更多挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，為疫后世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、綠色、可持續(xù)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。二是數(shù)字議題。伴隨科技進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)改變?nèi)藗兊纳詈透鲊?guó)之間的交流互動(dòng)。能否提出一套適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的治理思路，將在很大程度上成為塑造新型經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)的重點(diǎn)。（記者 ?嚴(yán) ?瑜）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年01月01日? ?第 06 版）
責(zé)編：張振
