不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重。滾滾而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響。辯證地看，壓力蘊(yùn)蓄動(dòng)力，克服了“?！本褪恰皺C(jī)”。我們既要看到人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，更要把握其中蘊(yùn)藏的寶貴發(fā)展機(jī)遇，通過積極激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，積極轉(zhuǎn)化老齡風(fēng)險(xiǎn)為“長(zhǎng)壽紅利”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
所謂銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，又叫老年經(jīng)濟(jì)、老齡產(chǎn)業(yè)，主要是指與老年人群相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括日常消費(fèi)、家政服務(wù)、健康服務(wù)、旅游娛樂、教育服務(wù)等。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達(dá)到4.87億的峰值。這些年，隨著生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，許多老年人的消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生了顯著改變，普遍呈現(xiàn)品質(zhì)化、多元化、個(gè)性化、便利化等趨勢(shì)，逐漸從生存型消費(fèi)走向享受型消費(fèi)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)老年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)48.52萬(wàn)億元，老年人消費(fèi)市場(chǎng)將達(dá)60萬(wàn)億元。與之相關(guān)聯(lián)的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也將同步快速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，將催生“智慧養(yǎng)老”“信息化養(yǎng)老”等新模式、“機(jī)器人+養(yǎng)老”“新零售+養(yǎng)老”等新服務(wù)，釋放巨大的市場(chǎng)容量。
面對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，我們要未雨綢繆、順勢(shì)而為。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，既要發(fā)揮好市場(chǎng)作用，通過豐富適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，也要發(fā)揮好政府作用，提供針對(duì)性的政策支持，從而最大限度激發(fā)參與熱情、釋放市場(chǎng)活力，形成政府和市場(chǎng)、企業(yè)良性互動(dòng)的合力。
一方面，要用好市場(chǎng)的手，積極開發(fā)適老化技術(shù)、設(shè)施和產(chǎn)品，更好滿足“銀發(fā)一族”需求。滿足老年人需求是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要方面，也是拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，供需結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。我國(guó)老年人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式日趨多元化，但支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系尚不健全，針對(duì)老年群體的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給整體不足，市場(chǎng)主體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低，相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。要挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ捅仨毦劢广y發(fā)族的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”多策并舉，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。具體而言，要大力發(fā)展適老生活用品和老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、家政、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在滿足差異化、個(gè)性化需求的同時(shí)，充分考慮老年人使用習(xí)慣，為老年人提供更安全、更專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。此外，企業(yè)還可設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗(yàn)店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)；商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)亦可在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)老年人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品；等等。
另一方面，要用好政府的手，精準(zhǔn)施策，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。順勢(shì)而為推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的支持和保障。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在政策和制度設(shè)計(jì)中積極推動(dòng)涉老產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，從理念、政策、行動(dòng)等各方面積極為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供支持。首先，要從理念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，?jiān)持積極老齡化觀念。要認(rèn)識(shí)到，老年人口是社會(huì)的重要消費(fèi)群體，也是社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。適時(shí)、科學(xué)調(diào)整涉老公共政策的年齡界限，充分調(diào)動(dòng)老年人參與社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的積極性，讓老年人切實(shí)分享社會(huì)發(fā)展成果，這是拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重要基礎(chǔ)。其次，要在政策行動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力。在這一過程中，既要研究深化收入分配制度改革，持續(xù)提升老年人群的購(gòu)買能力和消費(fèi)意愿，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，還要制定統(tǒng)一規(guī)則，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體平等、積極參與，依托各類資源搭建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)；既要加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的政策性金融支持和財(cái)稅、土地、人才、技術(shù)等政策優(yōu)惠力度，還要完善制度規(guī)范，提高老年產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，更好維護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益。
總之，人口老齡化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的基本國(guó)情。面對(duì)不斷加速的人口老齡化進(jìn)程，能否順勢(shì)而為、應(yīng)時(shí)而動(dòng)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一道全新的必答題。對(duì)此，全社會(huì)必須攜手努力，全面回應(yīng)老年人的多樣化訴求，不斷擴(kuò)大老年消費(fèi)市場(chǎng)，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而持續(xù)提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)新時(shí)代老齡工作不斷開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。（趙建國(guó) 韓 金）
責(zé)編：張靖雯
關(guān)鍵詞： 銀發(fā) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 活力
