“近期所謂的‘缺電’，實際上是一個電價、煤價的理順問題。它完全是一個市場調(diào)度和市場合理管理的問題，而不是生產(chǎn)能力或者‘缺煤’的問題。”

11月16日，在中國新聞社國是論壇與能源基金會共同舉辦的“能源中國—加快構(gòu)建新型低碳電力系統(tǒng)滿足日益增長的電力需求”論壇上，中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，應(yīng)當(dāng)理順價格。官方通過行政性介入制止了市場上的“投機性暴漲”后，沒多長時間電煤又恢復(fù)到儲煤較高狀態(tài)。今后要對包括儲能電價、用能電價在內(nèi)的電價系統(tǒng)進行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不是說電價要大幅度上升，而是電價結(jié)構(gòu)要有合理變化。

對于調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，周大地認為電價系統(tǒng)的改革具有關(guān)鍵作用，但背后的核心在于電力低碳化、零碳化，要克服障礙解放生產(chǎn)力。他指出，中國已具備了低碳轉(zhuǎn)型的巨大潛力，碳達峰需要電力零碳先行。在“雙碳”目標背景下，中國電力系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)型。但在此過程中，克服其巨大體量帶來的慣性成為一大挑戰(zhàn)。

周大地表示，過去30年來，中國電力系統(tǒng)一直保持高速增長，目前在電力裝機、發(fā)電總量、電力輸送系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)模，以及常規(guī)發(fā)電技術(shù)、電網(wǎng)運行技術(shù)和可靠性等方面均位居于世界前列?？擅媾R巨大轉(zhuǎn)型，要從這種大規(guī)模集中型的、以化石燃料為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成零碳電力系統(tǒng)，過去的很多優(yōu)勢在某種程度上也成為一種阻力。

“好的方面，中國在核電、水電、新能源發(fā)電技術(shù)和裝機，以及新能源消納等方面，現(xiàn)在處于國際先進地位。特別是光伏、儲能電池等可再生能源技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)處于世界最前列，可以說正引領(lǐng)新能源發(fā)展。同時，由于光伏、風(fēng)電以及儲能系統(tǒng)的快速技術(shù)進步和大規(guī)模制造能力，中國具備了低碳轉(zhuǎn)型的巨大潛力。”周大地認為，隨著光伏、風(fēng)電以及儲能系統(tǒng)裝機成本大幅度下降，轉(zhuǎn)換效率明顯提高，已經(jīng)有具備了市場競爭力。

他舉例說，中國風(fēng)光發(fā)電成本過去十年來大幅度下降，其中風(fēng)電成本下降約30%到40%，太陽能發(fā)電成本下降50%到80%，且還有進一步下降空間。作為重要的儲能技術(shù)，鋰離子等電池儲能技術(shù)進步也非常快。鋰電成本十年前每千瓦時7700多元，現(xiàn)在已下降至680元；儲能度電成本5年內(nèi)也有望從現(xiàn)在的0.66元下降至0.2元左右，這些都為低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)條件。

“碳達峰需要電力零碳先行?！敝艽蟮乇硎?，全國電力裝機容量近23億千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機占比超過40%。今后能源系統(tǒng)的碳中和，必須要建立以零碳電力為核心的新型電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)要力爭在2040至2045年期間實現(xiàn)零碳化，所以下一步必須加快非化石能源電力發(fā)展速度。

周大地表示，能源系統(tǒng)的碳中和，必須要建立以零碳電力為核心的新型電力系統(tǒng)，也就是說所有的能源供應(yīng)從非化石能源發(fā)電起步，做到這一點，終端能源才可以高度電氣化，從而實現(xiàn)終端用能零碳化。

有觀點認為，還應(yīng)該保留一部分化石能源通過燃燒或者其他的方式進入能源系統(tǒng)，對此，周大地認為，隨著非化石能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電成本大幅度下降，化石能源無論是發(fā)電還是終端用能都比較昂貴。同時，對于完全以風(fēng)電、光伏發(fā)電作為電力基礎(chǔ)的觀點，周大地表示，對中國來說，水電和核電仍然會起到很重要的作用，可以參與調(diào)控，在相當(dāng)程度上提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。