搖滾樂(lè)手姬賡獲政府特殊津貼的消息，近日讓河北省會(huì)城市——石家莊刷了一次存在感。
據(jù)石家莊市政府文件顯示，姬賡以樂(lè)隊(duì)成員身份獲批成為“2020年度石家莊市政府特殊津貼專家”。根據(jù)《石家莊市政府特殊津貼專家選拔管理辦法》，姬賡在2021年1月1日至2024年12月31日期間，每月可以拿到500元的專家崗位工作津貼。
姬賡是石家莊本土搖滾樂(lè)隊(duì)“萬(wàn)能青年旅店”貝斯手，這一消息曝光之后引發(fā)關(guān)注和熱議，連同他創(chuàng)作的廣為傳唱的《殺死那個(gè)石家莊人》也再次沖上熱搜。
他在歌詞里寫道：“傍晚六點(diǎn)下班換掉藥廠的衣裳，妻子在熬粥我去喝幾瓶啤酒，如此生活三十年直到大廈崩塌”，喚醒了人們對(duì)于曾經(jīng)無(wú)限輝煌，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中“崩塌”的醫(yī)藥重鎮(zhèn)石家莊遙遠(yuǎn)的記憶。
昔日榮光與“藥都”之謀
對(duì)生活在石家莊的人來(lái)說(shuō)，制藥企業(yè)散發(fā)出來(lái)的味道是他們一生的記憶。有網(wǎng)友回憶稱：“小時(shí)候石家莊被戲稱為‘五味街’”。在那個(gè)年代，藥廠職工是讓人羨慕的職業(yè)，藥廠提供職工宿舍、食堂、醫(yī)院、俱樂(lè)部、幼兒園、托兒所……從工作到生活，從出生到終老，涵蓋一生。
而這一切源于1953年，舉全國(guó)之力建設(shè)的大型制藥企業(yè)——華北制藥落地石家莊。
1946年，由于醫(yī)藥物資奇缺，青霉素售價(jià)堪比黃金：20萬(wàn)單位的盤尼西林（青霉素）重0.12克，但價(jià)格相當(dāng)于0.9克的黃金。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家投資超過(guò)7000萬(wàn)元，匯集全國(guó)醫(yī)藥技術(shù)骨干，齊赴石家莊建設(shè)華北制藥。
華北制藥因此被譽(yù)為“共和國(guó)的醫(yī)藥長(zhǎng)子”“抗生素發(fā)祥地”。1958年，華北制藥第一批青霉素正式下線之后，徹底結(jié)束了中國(guó)青霉素依賴進(jìn)口的歷史，售價(jià)也降低至幾毛錢一支。
作為中國(guó)抗生素行業(yè)的“黃埔軍?！保A北制藥培養(yǎng)了大量的制藥技術(shù)人才，使石家莊在全國(guó)制藥行業(yè)占有絕對(duì)的龍頭地位。
這是石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最為高光的時(shí)刻。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，華北制藥72米高的玉米機(jī)械化倉(cāng)庫(kù)工作塔（俗稱“淀粉塔”），是石家莊乃至全省最高的現(xiàn)代化建筑，是石家莊的地標(biāo)性建筑，至今當(dāng)?shù)厝巳詫?duì)此津津樂(lè)道。2019年4月12日，華北制藥廠還入選了“中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄（第二批）” 。
石家莊也因藥而興，成為中國(guó)最大的醫(yī)藥工業(yè)基地之一。制藥業(yè)也成為石家莊市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，深刻地影響石家莊城市的發(fā)展格局，石家莊也借此從重要的交通樞紐，成為新興工業(yè)城市。
直到上世紀(jì)90年代，河北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然位居全國(guó)第二位，而石家莊占據(jù)了河北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)70%的資源。到2000年，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅次于上海，名列各省會(huì)城市之首，實(shí)現(xiàn)利稅則居全國(guó)第一。至2002年，石家莊入統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值127億元，銷售收入154億元，均居全國(guó)大中城市之首。
正因?yàn)榇耍?003年石家莊將建設(shè)“藥都”寫進(jìn)了城市發(fā)展規(guī)劃中，總體目標(biāo)是：2005年建成“藥都”雛形，2010年建成“中國(guó)最大的‘藥都’”，以期“藥都”成為石家莊的“城市名片”。當(dāng)時(shí)石家莊通過(guò)媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛宣傳。
理想很豐滿，但現(xiàn)實(shí)有些骨感。
如今，石家莊不僅沒(méi)有按照既定計(jì)劃，打造成“中國(guó)最大的‘藥都’”，而且2015年后，以石家莊為主力的河北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)已跌至10名開(kāi)外。
以至于2019年底的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任河北省發(fā)改委主任黨曉龍?zhí)寡?，?010年以來(lái)，河北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局熱潮中，逐漸失去了原有的優(yōu)勢(shì)地位，存在著產(chǎn)品升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力薄弱、人才資源流失、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等突出問(wèn)題?！?/p>
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授董葆茗向中國(guó)新聞周刊表示，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)衰落的原因，一方面是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只有大企業(yè)，沒(méi)有形成生態(tài)；另一方面，很關(guān)鍵的是，當(dāng)時(shí)大的龍頭企業(yè)都是國(guó)企，體制機(jī)制上面，尤其市場(chǎng)理念、市場(chǎng)思想，沒(méi)有跟上時(shí)代步伐。
加之環(huán)保壓力下，華北制藥與石藥集團(tuán)等原料藥大戶的多家子公司或選擇搬遷，或進(jìn)行環(huán)保改造，耗費(fèi)了巨大成本。華北制藥作為國(guó)內(nèi)抗生素生產(chǎn)量最大的企業(yè)，甚至在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，抗生素生產(chǎn)基本處于全面停產(chǎn)狀態(tài)。
董葆茗表示，2003年之后，石家莊幾個(gè)醫(yī)藥龍頭企業(yè)發(fā)展相繼出現(xiàn)一些問(wèn)題，包括環(huán)保要求下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的搬遷，一些企業(yè)股改中出現(xiàn)的問(wèn)題，抗生素、原料藥的生產(chǎn)受到影響等一系列的變化影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒(méi)有龍頭企業(yè)的支撐，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此受到影響。
“河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前的基本狀況是：跌勢(shì)嚴(yán)峻、形勢(shì)急迫?！焙颖笔〈龠M(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研組2018年在《河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素與創(chuàng)新路徑》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中得出了這樣的一個(gè)結(jié)論，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。
當(dāng)年，石家莊的官員曾斷言：用不了多久，石家莊肯定會(huì)以中國(guó)“藥都”的雄姿屹立在華北大地。20年之后的今天，石家莊發(fā)布的推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，甚至沒(méi)有再出現(xiàn)“藥都”字眼。
不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退
實(shí)際上，石家莊不是沒(méi)有機(jī)會(huì)成為國(guó)內(nèi)名副其實(shí)的“藥都”。
2003年，根據(jù)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，石家莊向國(guó)家發(fā)改委正式遞交了建設(shè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的申請(qǐng)。2005年11月25日，石家莊接過(guò)“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”的牌匾，成為中國(guó)首批獲準(zhǔn)設(shè)立的三大國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地之一。
然而，快人一步的石家莊，在之后卻并沒(méi)有走在前列。究其原因，前述《報(bào)告》歸因于政府重視程度不夠，體制改革落后，責(zé)任主體不明確。這自然也是石家莊的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。
對(duì)于石家莊而言，產(chǎn)業(yè)扶持政策的缺失，積極招商意識(shí)的匱乏，以及相對(duì)不完善的配套措施，這些都使得石家莊在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展慢人一步。
一個(gè)典型的案例就是，2010年河北華安生物藥業(yè)的胃癌疫苗項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，該項(xiàng)目首選地就是石家莊市，但因?yàn)榈胤秸恋刂笜?biāo)緊張遲遲難以落實(shí)，最終該項(xiàng)目落戶安徽省蕪湖市。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，董葆茗表示，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上主要是原料藥，附加值并不高。石家莊“按照原料藥的速度來(lái)發(fā)展，人家是按照成品藥的速度來(lái)擴(kuò)張。雖然也一直在進(jìn)步，但速度上被拉開(kāi)了”。
城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，當(dāng)其他城市高速發(fā)展的時(shí)候，自己在轉(zhuǎn)型過(guò)程中沒(méi)有跟上，被超越也是必然。
近年來(lái)石家莊乃至河北省，確實(shí)回應(yīng)了前述《報(bào)告》所提出的問(wèn)題，出臺(tái)一系列推進(jìn)措施鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。為了避免重蹈華安生物藥業(yè)的胃癌疫苗項(xiàng)目落戶他地的覆轍，2019年河北省《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》中，第一條政策即是“加大土地定向供給力度”。
石家莊層面，還設(shè)立了規(guī)模50億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)培育和引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)和重大項(xiàng)目。一些老牌藥企，如華北制藥2020年收到政府補(bǔ)貼金額超過(guò)1億元。高規(guī)格的政策扶持和大手筆的資金補(bǔ)貼背后，是石家莊乃至河北重振醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。
今年9月底，石家莊出臺(tái)《全力做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》。行動(dòng)計(jì)劃提出了新的發(fā)展目標(biāo)：到2023年，營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，年均增長(zhǎng)15%左右；培育生物技術(shù)藥、高端化學(xué)藥、優(yōu)質(zhì)中藥、高端醫(yī)用康復(fù)器械、公共衛(wèi)生防護(hù)用品等全國(guó)龍頭企業(yè)15家以上，基本建成全國(guó)重要的生物藥及化學(xué)藥制劑創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、知名企業(yè)聚集區(qū)、總部研發(fā)基地、原料藥和小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)由制藥大市向制藥強(qiáng)市跨越。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀向中國(guó)新聞周刊表示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)布局的角度來(lái)說(shuō)，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確實(shí)是比較有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，從京津冀總體上來(lái)講，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身也是一個(gè)大的發(fā)展方向，差異化定位的行業(yè)。
董葆茗表示，石家莊一直有發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意愿，也有傳統(tǒng)和基礎(chǔ) ?，各方面的時(shí)機(jī)也比較合適。他認(rèn)為，圍繞著大健康產(chǎn)業(yè)，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以預(yù)期。
但他同時(shí)指出，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在制約因素。一方面，高端人才，特別是高層次經(jīng)營(yíng)管理型人才稀缺；另一方面，制藥企業(yè)研發(fā)也制約了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
董葆茗表示，石家莊缺乏好的藥科大學(xué)，對(duì)醫(yī)藥研發(fā)“支撐力度不夠”。而石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本、并購(gòu)之類并不活躍，擴(kuò)張速度也會(huì)受到很大影響。
民革石家莊市委員會(huì)2020年一份題為《關(guān)于石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的提案也指出，石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在優(yōu)惠政策受益企業(yè)覆蓋面不夠廣泛，石家莊醫(yī)藥界的龍頭企業(yè)普遍存在產(chǎn)品單一、重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
這份提案還指出，融資渠道狹窄，限制了石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；高層次人才緊缺，影響了石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
無(wú)獨(dú)有偶，民建石家莊委員會(huì)一份把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為該市“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的建議也指出，石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚程度相對(duì)較低，對(duì)龍頭企業(yè)的吸引力較弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)與企業(yè)實(shí)力整體不強(qiáng)，以及高端創(chuàng)新主體數(shù)量不多，創(chuàng)新藥研發(fā)少，高端人才數(shù)量嚴(yán)重不足、國(guó)際化程度不高，專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的人才短缺，引進(jìn)落地的高端科研成果不多，引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不強(qiáng)等問(wèn)題。
石家莊想要浴“藥”新生，可能還需要在更多的層面發(fā)力。
