110億關(guān)稅砸向歐盟 空客怎么惹了特朗普
波音的日子不好過，空客也別想獨(dú)善其身。面對(duì)歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼，美國貿(mào)易代表辦公室的一紙聲明直直地打向了空客，加征關(guān)稅的大招也已在醞釀之中。一邊是美股支柱遭遇信任危機(jī)，另一邊是美歐貿(mào)易重要談判的關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普的發(fā)難明里看是波音與空客14年之久的補(bǔ)貼大戰(zhàn)升級(jí)，但這背后又何嘗不是美歐貿(mào)易摩擦的暗中較勁。
關(guān)稅警告
特朗普再次舉起關(guān)稅大棒，這一次他的對(duì)面是空客。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，特朗普在社交媒體上稱，美國將對(duì)價(jià)值110億美元的歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅。前一天晚上，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的一份公開聲明稱，特朗普政府正籌劃對(duì)多項(xiàng)歐盟產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，涉及商品包括商用飛機(jī)、多種奶酪和酒、滑雪服及摩托車等產(chǎn)品。
“歐盟補(bǔ)貼空客對(duì)美國造成了經(jīng)濟(jì)傷害。”對(duì)于關(guān)稅威脅，美國貿(mào)易代表辦公室明確地給出了答案。該辦公室提到，他們根據(jù)1974年出臺(tái)的貿(mào)易法第301條啟動(dòng)了針對(duì)多款歐盟商品的甄別，評(píng)估這些產(chǎn)品是否適用于加征額外關(guān)稅，直至歐盟取消補(bǔ)貼。
“這案子已持續(xù)了14年，現(xiàn)在是時(shí)候行動(dòng)了。政府正在做準(zhǔn)備，將在世界貿(mào)易組織(WTO)得出仲裁結(jié)果后立即做出回應(yīng)。”在這份聲明中，美國貿(mào)易代表萊特希澤延續(xù)了其一貫強(qiáng)硬態(tài)度。美國貿(mào)易代表辦公室指出，WTO多次發(fā)現(xiàn)，預(yù)計(jì)美國每年因歐盟的補(bǔ)貼而遭受的損失高達(dá)110億美元。
歐盟似乎也做足了回?fù)舻臏?zhǔn)備。一名歐盟執(zhí)委會(huì)消息人士周二表示，歐盟正準(zhǔn)備就提供給波音的補(bǔ)貼提出可能的報(bào)復(fù)措施，“在波音爭(zhēng)端中，歐盟也越來越接近實(shí)施報(bào)復(fù)權(quán)的決定，歐盟將會(huì)要求WTO指派的仲裁者決定歐盟的報(bào)復(fù)權(quán)”。
事實(shí)上，就補(bǔ)貼問題，波音與空客已在WTO互掐了十幾年。2004年，美國向WTO提起訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼，歐盟也不甘示弱，緊接著向WTO訴訟美國向波音提供非法補(bǔ)貼。今年3月28日，WTO裁定美國仍在違規(guī)補(bǔ)貼波音。之前，WTO已經(jīng)裁定歐盟及其四個(gè)成員國未履行此前判決，仍在違規(guī)補(bǔ)貼空客。
宿敵對(duì)戰(zhàn)
特朗普政府的這一紙關(guān)稅警告來得太是時(shí)候了。接連兩起空難讓波音明星產(chǎn)品737 MAX墜入深淵。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，波音宣稱計(jì)劃從4月中旬起，將目前每月52架的737 MAX飛機(jī)產(chǎn)量削減至42架。兩天后，全球最大航企美國航空公司也宣布將波音737 MAX機(jī)型飛機(jī)的停飛期從原定的4月24日延長至6月5日。
空客幾乎“躺贏”。上個(gè)月，空客還趁勢(shì)拿下了中國300架飛機(jī)的采購合同，總價(jià)值達(dá)到了300億歐元。事實(shí)上，比波音“小”了54歲的空客在其后來的道路上已經(jīng)發(fā)展成了波音最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。據(jù)了解，自2003年以來，空客的出貨量就迅速上升并超過波音。
空難讓波音與空客的競(jìng)爭(zhēng)中落了下風(fēng)，特朗普或許不能再坐視不管，畢竟波音堪稱特朗普的“親兒子”。在空難發(fā)生前，波音作為道·瓊斯指數(shù)30只成分股中股價(jià)最高的一只，每一分漲落都影響著道指走勢(shì)，而道指又與標(biāo)普500的關(guān)聯(lián)程度超過90%，這意味著波音的聲明幾乎與美股緊密相連。而美國股市又是特朗普?qǐng)?zhí)政的心頭好，因?yàn)楣墒星闆r他已多次劍指美聯(lián)儲(chǔ)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者孫立鵬對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼促使特朗普加征關(guān)稅這件事有個(gè)大背景，即美歐貿(mào)易爭(zhēng)端一直持續(xù)不斷，從去年的鋼鋁關(guān)稅到汽車關(guān)稅，又到現(xiàn)在的波音與空客，它們都是從特朗普在貿(mào)易方面“美國優(yōu)先”的理念出發(fā)，波音與空客也算是美歐貿(mào)易關(guān)系的一部分。另一方面，波音與美國官方存在著千絲萬縷的聯(lián)系，波音前期墜機(jī)事件雖不會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命影響，但波音是美國傳統(tǒng)制造業(yè)的代表，且與上下游企業(yè)聯(lián)系緊密，看重傳統(tǒng)制造業(yè)的特朗普自然也看重波音，因此不排除特朗普會(huì)在政策上有傾向于波音的舉動(dòng)。
美歐較量
波音和空客宿敵一般的對(duì)峙已經(jīng)持續(xù)了十幾年，如今特朗普突然發(fā)出關(guān)稅警告，也似乎預(yù)示著事情并沒有想象中的那么簡單。波音和空客更像是舞臺(tái)前的“傀儡”，在其背后正是怒目圓睜的美國與暗中較勁的歐盟之間的對(duì)決。
據(jù)了解，如今正是美歐“三零”自貿(mào)談判的關(guān)鍵階段，將農(nóng)業(yè)納入美歐自貿(mào)協(xié)定談判是特朗普的一塊心病，也是美歐自貿(mào)協(xié)定談判止步不前的關(guān)鍵。萊特希澤在3月的一場(chǎng)聽證會(huì)上明確表示，美國不能同歐洲談一個(gè)沒有農(nóng)業(yè)的協(xié)議;而歐方的觀點(diǎn)是，他們不能談一個(gè)有農(nóng)業(yè)的協(xié)議。
農(nóng)業(yè)問題像是最初的火星，美歐貿(mào)易摩擦的大火隨時(shí)有可能因此而點(diǎn)燃。3日，歐盟成員國正式討論與美國“三零”自貿(mào)談判的相關(guān)授權(quán)事宜，但卻遭到了法國方面的阻撓，相關(guān)議題的討論也被推遲。市場(chǎng)擔(dān)心，如果貿(mào)易談判無法如期展開，可能會(huì)導(dǎo)致特朗普在汽車關(guān)稅方面的報(bào)復(fù)。上個(gè)月，美國駐歐盟大使戈登·桑德蘭稱：“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人越是采用拖延戰(zhàn)術(shù)，我們就越需要利用手中的籌碼來重新調(diào)整雙方的關(guān)系。”
孫立鵬稱，威脅加征關(guān)稅的做法體現(xiàn)了特朗普的一貫風(fēng)格，這正是特朗普前期要價(jià)的砝碼。無論是目前的空客還是之前的鋼鋁關(guān)稅，打的都是傳統(tǒng)制造業(yè)，后續(xù)美歐之間的相互談判最主要的一部分也是傳統(tǒng)制造業(yè)，雖然也有部分市場(chǎng)準(zhǔn)入之類的高標(biāo)準(zhǔn)問題，但相對(duì)來說分歧并不如傳統(tǒng)制造業(yè)方面大，后者仍是美歐談判的關(guān)鍵問題。
