3月5日，美國國務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布了國務(wù)卿蓬佩奧近日接受媒體采訪的實(shí)錄。
蓬佩奧表示：目前美中經(jīng)貿(mào)談判進(jìn)展不錯，但他強(qiáng)調(diào)，美中兩國達(dá)成的任何經(jīng)貿(mào)協(xié)議必須保護(hù)美國人民尤其是美國農(nóng)民的利益，否則美方也可能放棄與中方達(dá)成協(xié)議。
在這之前，中美第七輪磋商階段，美國農(nóng)業(yè)部長珀杜在推特上透露，中國承諾再購買100萬噸美國大豆，特朗普當(dāng)即轉(zhuǎn)發(fā)，由大豆領(lǐng)銜的中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由此倍受關(guān)注。
農(nóng)產(chǎn)品在中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域真的這么重要?
既然美方那么在意，那么中方加大從美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口是不是就是妥協(xié)和讓步?
中國不是農(nóng)業(yè)大國嗎，我們自己加把勁，把產(chǎn)量搞上去行不行?
逐條來看。
1.自己種劃算，還是買更劃算？
說到從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，很多人的第一反應(yīng)是：咦，我們自己不就是農(nóng)業(yè)大國嗎?怎么反而要從工業(yè)大國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品?
沒錯，我們的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量是高，但是一到人均，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上多了，這一點(diǎn)很好理解。
從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有什么道理呢?
首先，從自然條件來看，美國的緯度跟中國差不多，總耕地面積389,690,414英畝(約23.66億畝)(來源：美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù));中國的總耕地面積截至2016年度是20.24億畝，與2015年底相比凈減少115.3萬畝(來源：自然資源部《2016年度全國土地變更調(diào)查主要數(shù)據(jù)結(jié)果》)。再考慮到兩國的人口和機(jī)械化程度，美國的農(nóng)業(yè)可以說先天占優(yōu)。
其次，從生產(chǎn)效率來看，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)據(jù)(下圖)，有分析指出：受土壤、種子、技術(shù)等各方面影響，美國玉米、大豆平均單產(chǎn)分別是我國的1.42倍、1.49倍，而我國的小麥畝產(chǎn)是美國的2.59倍。此外，我國糧食種植總成本明顯高于美國，主要體現(xiàn)在人工成本和土地成本。
很明顯，我們自己種大豆種玉米，成本多，單產(chǎn)低，不是我們的強(qiáng)項(xiàng)，而美國卻恰好相反。這也正是國際貿(mào)易之所以能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)：國與國之間的比較優(yōu)勢。從美國買大豆買玉米，看起來花了錢，實(shí)際上比自己種更省錢。
2.我們自身的需求在不斷增長
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及海關(guān)總署的公開數(shù)據(jù)：2017年中國大豆進(jìn)口9553萬噸，其中，從美國進(jìn)口3258萬噸，從巴西進(jìn)口5093萬噸;2018年中國大豆進(jìn)口8803.1萬噸，同比減少7.9%，自2012年以來首次出現(xiàn)減少。其中，從美國進(jìn)口1664萬噸，下降49.4%，占18.9%;從巴西進(jìn)口6608.2萬噸，增長29.8%，占75.1%。
這些數(shù)據(jù)說明什么?一是大豆的需求在逐年增長，只有2018年是個例外;二是大豆進(jìn)口量非常龐大，有外媒評價中國正在成為全球大豆進(jìn)口市場史無前例的“億噸之國“;三是說明大豆消費(fèi)是剛需，不從美國也要從其他國家進(jìn)口。
為什么需要這么多大豆?中國的植物油消費(fèi)早就不再是計劃經(jīng)濟(jì)時代的按人頭供應(yīng)，再加上猛增的肉蛋奶類消費(fèi)，養(yǎng)殖業(yè)對加工飼料的需求突飛猛進(jìn)，進(jìn)口大豆提供的油和榨油剩下的豆粕自然越來越不可或缺。
3.保證主糧自給自足的戰(zhàn)略需要
基辛格有一個廣為人知的論點(diǎn)：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家;誰控制了糧食，誰就控制了人類;誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就掌握了世界。”糧食，對一個國家來說，始終都具有戰(zhàn)略儲備的地位。
(來源：國家統(tǒng)計局關(guān)于2018年糧食產(chǎn)量的公告)
以2018年我國糧食產(chǎn)量情況來看，豆類單位面積產(chǎn)量1882公斤/公頃，作為主糧的稻谷和小麥則是7027公斤/公頃和5416公斤/公頃，分別是豆類的3.73倍和2.88倍。也就是說，如果中國選擇自主大規(guī)模種植大豆這種畝產(chǎn)較低的作物，比如種1億噸大豆，就相當(dāng)于要擠占3.7億噸稻谷或2.8噸小麥的耕地面積，而2018年我們?nèi)珖募Z食總產(chǎn)量不過6.58億噸，其中谷物產(chǎn)量6.10億噸，大豆這一占，糧食肯定不夠吃了。
為了我們的糧食安全底線，為了保證主糧的“自給自足”，除了主糧，通過進(jìn)口渠道滿足包括大豆、玉米之類的農(nóng)產(chǎn)品需求顯然是最理性的選擇。
4.發(fā)達(dá)的美國農(nóng)業(yè)
得益于優(yōu)渥的自然地理?xiàng)l件，大型農(nóng)場經(jīng)營和機(jī)械化，美國是世界上最大的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家。雖然農(nóng)業(yè)人口僅占2%，但是其糧食總產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的1/5，玉米、大豆、小麥產(chǎn)量分別位居世界第一、第一和第三位，僅次于中國和印度(據(jù)駐美國使館經(jīng)商參處公開信息)，其中玉米和大豆產(chǎn)量全球占比超1/3。作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，2018年美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額超過1440億美元。
農(nóng)業(yè)，對美國來說，不僅意味著不容小視的經(jīng)濟(jì)價值，更具有全球糧食市場話語權(quán)的特殊作用。正如蓬佩奧在采訪中強(qiáng)調(diào)的：“不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于維護(hù)美國國家安全。”
5.重要的中國市場
2017財年，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口收入達(dá)到220億美元，中國成為美國農(nóng)產(chǎn)品頭號出口市場,出口量最多的依次是大豆、粗糧谷物(比如玉米)、皮革、豬肉及豬肉制品、棉花等。特別值得一提的是，美國大豆出口總量約6成都出口到了中國，這也是為什么中方在中美交鋒階段，能用大豆作為反制工具的重要原因。
反制效果顯而易見。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報告，截至2018年12月1日，美國大豆庫存達(dá)到37.36億蒲式耳，創(chuàng)下紀(jì)錄新高，出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一年前同期。“美國大豆運(yùn)輸逆差主要是因?yàn)橹袊?rdquo;(The deficit in U.S. soybean shipments is primarily related to China)，報告指出。與此同時，正如路透社此前所說：在過去一年間，來自巴西、阿根廷、埃塞俄比亞、俄羅斯等多個大豆出口國的農(nóng)民都感受到了中國市場的價值所在，“中國買家的選擇是多樣的”。
除了票倉價值，現(xiàn)在對十個大豆生意受影響的農(nóng)業(yè)州來說，更迫在眉睫的是：種植季已經(jīng)來臨，農(nóng)民們該種什么?
荷蘭合作銀行高級農(nóng)產(chǎn)品分析師Michael Magdovitz就指出：“美國農(nóng)民持有創(chuàng)紀(jì)錄的大豆庫存，他們必須盡快決定要種什么農(nóng)作物。除非看到與中國的貿(mào)易談判有更多進(jìn)展，否則他們可能會更積極出售這些庫存。”
只有通過與中方達(dá)成一致，恢復(fù)中國市場，美國農(nóng)民才能得到清晰的答案，毫無疑問這也是美國政府的訴求。(國務(wù)卿蓬佩奧剛剛到訪的艾奧瓦州就是美國大豆產(chǎn)量第二高的州，他在這里接受了媒體采訪并專門發(fā)表了講話。)
6.毫不違和的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
實(shí)事求是地說，只要保護(hù)好我們國內(nèi)的主糧生產(chǎn)，擴(kuò)大美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口理性且有利：可以更好滿足中國老百姓食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需求，可以為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供更多時間空間。簡單地將美國有好處就等同于我們吃虧，其實(shí)也是一種不自信的表現(xiàn)。
在農(nóng)產(chǎn)品生意上實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅能給美方發(fā)布“談判取得成功”的推特加點(diǎn)料，也是最符合兩國人民實(shí)際需求的點(diǎn)，是中美做生意“最大公約數(shù)”的體現(xiàn)。何樂而不為?
