向訴源端口精準(zhǔn)發(fā)力，解紛關(guān)口更加前移;向社會(huì)各界充分借力，解紛方式更加多元;向訴訟環(huán)節(jié)深挖潛力，解紛速度更加高效……近年來(lái)，河池市法院堅(jiān)持把加強(qiáng)訴源治理作為法院參與社會(huì)治理的重要任務(wù)，構(gòu)建源頭治理、多元共治、高效解紛的糾紛解決新路徑，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，在大石山中奏響了源頭解紛“協(xié)奏曲”。
數(shù)據(jù)是最好的晴雨表。2020年以來(lái)，河池市兩級(jí)法院訴前調(diào)解案件24586件，調(diào)解成功18950件，訴前調(diào)解成功率77.08%。2022年1-8月，河池市法院新收民事一審案件數(shù)同比下降9.33%，其中8個(gè)法院新收民事一審案件數(shù)與去年同比下降，最高降幅78.80%。
1精準(zhǔn)發(fā)力解紛關(guān)口向前移
“都是多年的老交情了，出于信任才把錢借給他，沒(méi)想到卻鬧成這樣。”
“我不是賴著不還，是因?yàn)楦赣H生病，入不敷出才無(wú)法按時(shí)償。”
法庭上，原本親密的兩個(gè)朋友分別向法官傾訴著自己的煩惱。這是今年8月發(fā)生在都安瑤族自治縣法院拉烈人民法庭的一幕。
2019年10月，覃某向盧某借款1.5萬(wàn)元救急，但之后僅償還盧某3000元，剩余欠款一直拖欠未還，盧某多次主動(dòng)催討無(wú)果，只好將覃某訴至法院。受理案件后，拉烈法庭庭長(zhǎng)韋克寧考慮雙方系朋友關(guān)系，案件標(biāo)的較小，便組織雙方當(dāng)事人到法庭進(jìn)行訴前調(diào)解，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
群眾事無(wú)小事。近年來(lái)，河池市兩級(jí)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系建設(shè)，積極推動(dòng)矛盾糾紛在源頭、前端化解。河池市兩級(jí)法院960余名法官(干警)聯(lián)系1654個(gè)村(居)委會(huì)，不定期開(kāi)展糾紛化解、法律培訓(xùn)、調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接等工作，近三年共指導(dǎo)基層組織調(diào)處矛盾糾紛3982件。
以都安法院為試點(diǎn)，河池市兩級(jí)法院著力推動(dòng)縣黨委、政府成立縣矛盾糾紛多元化解中心，在每個(gè)基層法院至少創(chuàng)建5個(gè)“無(wú)訟示范村”和10個(gè)“無(wú)訟重點(diǎn)村”，截至目前，河池市共創(chuàng)建“無(wú)訟示范村”“無(wú)訟重點(diǎn)村”158個(gè)，大量矛盾糾紛在訴前實(shí)現(xiàn)化解。
2整合資源擴(kuò)大解紛“朋友圈”
傅某等7人在河池市宜州區(qū)某公司從事廚師、服務(wù)員等工作。后來(lái)，該公司因經(jīng)營(yíng)不善停業(yè)，經(jīng)雙方結(jié)算確認(rèn)公司拖欠傅某等7人工資約4萬(wàn)元。傅某等人多次催討工資未果，近日來(lái)到宜州區(qū)法院準(zhǔn)備起訴。
考慮到該案涉及人數(shù)較多，又是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，宜州區(qū)法院在起訴前引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心先行調(diào)解。在調(diào)解中心，法官和調(diào)解員分別聽(tīng)取當(dāng)事人的訴求，從法理、情理等方面耐心勸解。最終，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并申請(qǐng)法院出具調(diào)解書(shū)，法院對(duì)雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議予以審查并確認(rèn)效力。
河池市兩級(jí)法院主動(dòng)整合社會(huì)解紛資源，不斷擴(kuò)大解紛“朋友圈”，推動(dòng)構(gòu)建訴源治理多元解紛“大格局”。不斷加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、律協(xié)、旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立各類“法院+”調(diào)解工作室和訴訟服務(wù)站，及時(shí)就地化解矛盾，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。
與廣西社科院合作建立“金融糾紛訴前調(diào)解與非訴化解社會(huì)參與實(shí)踐基地”和“廣西金融糾紛多元化解研究中心”，吸納公安機(jī)關(guān)、銀保監(jiān)會(huì)及相關(guān)組織進(jìn)駐“道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)，發(fā)揮少數(shù)民族“瑤王”“族老”等在本民族群體中有威望等角色在社會(huì)糾紛調(diào)解中的積極作用……河池市兩級(jí)法院通過(guò)向社會(huì)各界充分借力，解紛方式更加多元。
目前，河池市共吸納86家調(diào)解組織、377名調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺(tái)，每15分鐘就有1個(gè)糾紛成功化解在訴前。
3繁簡(jiǎn)分流解紛速度更加高效
走進(jìn)環(huán)江毛南族自治縣法院立案庭(訴訟服務(wù)中心)，看到的是一派忙而有序的景象。立案庭工作人員小韓介紹，案件經(jīng)審查登記后，環(huán)江法院會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴前調(diào)解及時(shí)化解矛盾糾紛。調(diào)解不成，則會(huì)依法及時(shí)立案，并將符合速裁程序的案件分流至速裁庭，著力提升案件的當(dāng)庭調(diào)解率、當(dāng)庭裁判率、當(dāng)庭履行率。
近年來(lái)，河池市兩級(jí)法院系統(tǒng)推進(jìn)立案、審理、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接機(jī)制，確保解紛速度更加及時(shí)高效。在立案環(huán)節(jié)，完善訴前委派調(diào)解與司法確認(rèn)銜接機(jī)制，及時(shí)確認(rèn)人民調(diào)解及特邀調(diào)解組織達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議4884份，平均辦理時(shí)長(zhǎng)12天;在審判環(huán)節(jié)，組建12個(gè)民商事速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)于簡(jiǎn)單的民事案件，依法適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，常態(tài)化開(kāi)展巡回審判、雙語(yǔ)審判;在執(zhí)行環(huán)節(jié)，不斷完善執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流和集約管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件“快速查控、簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)、類案歸并執(zhí)行”。
河池市兩級(jí)法院積極推行“執(zhí)行+網(wǎng)格員”工作機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理源頭治理，對(duì)主動(dòng)履行的被執(zhí)行人實(shí)施正向激勵(lì)，發(fā)放自動(dòng)履行證明并依法減免執(zhí)行費(fèi)，切實(shí)加快執(zhí)行速度。今年以來(lái)，全市兩級(jí)法院受理執(zhí)行案件14417件，執(zhí)結(jié)10612件，成效明顯。(記者 王春楠 通訊員 魏素娟 伍春艷)
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