蔣萬全
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道有限公司山西輸油氣分公司換裝“管網(wǎng)橙”
編者按：
2014 年 6 月 13 日，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，吹響了新時(shí)代中國(guó)能源革命的號(hào)角。十年后的今天，中國(guó)能源變革與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型所取得的成績(jī)舉世矚目，為世界提供了清潔能源轉(zhuǎn) 型的“中國(guó)樣本”，推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展邁向了新階段。
在這一變革與轉(zhuǎn)型中，在政府與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，我國(guó)油氣管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)逐步走向規(guī)范化、市場(chǎng)化， 為社會(huì)提供了安全、高效、可靠的能源供應(yīng)。其中，北京管道有限公司在國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司的正確領(lǐng) 導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系建設(shè)，并取得突出實(shí)效。
為此，本期《國(guó)企》雜志特別策劃并推出這篇報(bào)道，以展現(xiàn)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)及北京管道公司踐行“四 個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。
2024年4月23日，在重慶召開的新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，其中特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng) 管網(wǎng)互聯(lián)互通”。
時(shí)間回溯到三年前，讓我們嘗試觸摸我國(guó)油氣管網(wǎng)改革的時(shí)代脈搏。
2019年12月9日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)）在北京正式掛牌成立。這是貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的重大舉措，是黨和國(guó)家關(guān)于深化油氣體制改革、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的重大部署，是構(gòu)建 “X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系、提高油氣資源配置效率、保障國(guó)家能源安全的關(guān)鍵一環(huán)。
2021 年，北京管道有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京管道公司）從中石油整體劃轉(zhuǎn)至國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)。此后，北京管道公司圍繞“X（多方上游）+1（國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)）+X（多方下游）”油氣市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打造“公平開放大平臺(tái)”，充分發(fā)揮管網(wǎng)“1”的聯(lián)通作用， 激活了上游企業(yè)和下游市場(chǎng)活力。三年來，北 京管道公司取得集團(tuán)批復(fù)上下載項(xiàng)目43項(xiàng)，至 2024 年 5 月底已投產(chǎn) 23 項(xiàng)，項(xiàng)目整體投產(chǎn)率位 居國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)各地區(qū)公司前列，天然氣輸量 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益連創(chuàng)新紀(jì)錄。其中，2023年管輸商品量高達(dá)743億立方米，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，入選國(guó)家“2023年度智能制造示范工廠”、國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百企業(yè)”，并榮獲“北京市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)重點(diǎn)總部企業(yè)”、“集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)先進(jìn)單位”、“對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)”等稱號(hào)。
這份成績(jī)單的背后，是國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)改革和北京管道公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變催生的結(jié)果，是央企做強(qiáng)做優(yōu)做大、國(guó)資央企保值增值、國(guó)計(jì)民生與國(guó)家能源安全保障的有力證明。
戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化改革
以發(fā)展指數(shù)增強(qiáng)保障系數(shù)
1997 年，因奧運(yùn)而生的陜京一線管道建成投產(chǎn)，我國(guó)現(xiàn)代天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)由此拉開大幕。這是陜京管道與我國(guó)油氣管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展最初的聯(lián)系。
北京管道公司2023年市場(chǎng)推介會(huì)簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。（攝影 賈震）
眾所周知，能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際化浪潮中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已成為全球石油需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家?！坝突摹?、“氣荒”曾困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年。面對(duì)世界政治和能源格局深刻的變化，黨和國(guó)家高度重視我國(guó)油氣能源戰(zhàn)略通道建設(shè)，通過睦鄰友好合作，從西北、東北、西南三大方向布局能源進(jìn)口通道， 與原有海上航運(yùn)通道一起構(gòu)建中國(guó)四大能源戰(zhàn)略通道。由此，以中石油為主力軍的“三大油”掀起了我國(guó)四次油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)高潮。
經(jīng)過20多年艱苦努力，西氣東輸、川氣東送、陜京管道 系統(tǒng)建成和四大油氣能源戰(zhàn)略通道打通，至2024年初，我國(guó) 油氣長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)18萬公里（不包括油田氣集輸和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)）。管道運(yùn)輸在我國(guó)成為繼鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸之后的第五大運(yùn)輸行業(yè)。
不過，這種由幾大油公司（也包括各省區(qū)市地方和民營(yíng)企業(yè)管網(wǎng)）各自獨(dú)立建設(shè)運(yùn)行的油氣管道，呈現(xiàn)出“各成一體” 的管理運(yùn)行閉環(huán)，難以形成由國(guó)家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)的“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，存在相互掣肘等問題。與此同時(shí)，隨著國(guó)家加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，管網(wǎng)里程不斷增加和覆蓋范圍的擴(kuò)大，對(duì)管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理方式的要求不斷提高，新問題層出不窮，原有運(yùn)營(yíng)和管理模式已無法適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
北京管道公司員工在冬季保供中除冰
在這樣的背景下，黨的十八大以來，黨中央做出進(jìn)一步深化石油天然氣體制改革和加快推進(jìn)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的重大部署。2019年12月9日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)正式掛牌成立。作為黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化油氣 體制改革、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的重大部署，旨在堅(jiān)持問題導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，通過管輸和銷售分開，“管住中間，放開兩頭”，盤活市場(chǎng)活力，提高能源效率，降低用能成本，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)通過改革舊體制來釋放國(guó)企改革紅利和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)紅利，更好地保障國(guó)家能源安全。自此，我國(guó)油氣能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)由“3（三大油公司）+X（多方）”轉(zhuǎn)變?yōu)椤癤+1+X ”市場(chǎng)新格局的改革在中國(guó)拉開了大幕。
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)以“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”為宗旨，有序加快推進(jìn)改革。2020年10月1日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)正式啟動(dòng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。董事長(zhǎng)張偉表示：“將對(duì)全國(guó)主要油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推動(dòng)‘X+1+X’油氣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的形成，為保障國(guó)家能源安全和提高能源利用效率做出新的貢獻(xiàn)。”
三年多來，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)充分發(fā)揮中間管網(wǎng)的牽引作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向行業(yè)內(nèi)所有用戶公平開放，協(xié)助終端用戶和上游供應(yīng)商自由對(duì)接，有序?qū)崿F(xiàn)全套天然氣基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，打破舊體制下我國(guó)油氣基礎(chǔ)設(shè)施帶來的保供能力不足等問題，以健康和可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的提升，極大增強(qiáng)了國(guó)家能源安全的保障系數(shù)。
作為國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的“首善之師”和首都“城市供氣生命線”，在構(gòu)建“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系中，北京管道公司如何搭建高水平交流平臺(tái)，致力于提高天然氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開放和市場(chǎng)服務(wù)水平，推動(dòng)陜京管道沿線天然氣業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展， 有效發(fā)揮央企“安全支撐、產(chǎn)業(yè)控制、科技創(chuàng)新”三大作用，此時(shí)就具有某種代表性，實(shí)為一次在京“趕考”。
“北京管道公司怎么改？能改成什么樣？”
“陜京管道能開放到什么程度？”“如何真正保證公平開放？”
“此次改革會(huì)不會(huì)換湯不換藥？”
……
改革“大考”前夕，1000多名北京管道人脫下“石油紅”， 換裝“管網(wǎng)橙”，擘起 5000 多公里陜京管道這根“扁擔(dān)”，一頭挑起上游資源企業(yè)“X ”，一頭挑起下游各方用戶“X”。他們昂首挺胸向著保障民生和國(guó)家能源安全市場(chǎng)新體系建設(shè)的“考場(chǎng)”，迅速轉(zhuǎn)換角色、變換新賽道，疾步向前。
擁抱變革，開門辦網(wǎng)
以改革變量打破發(fā)展瓶頸
北京管道公司所屬的陜京管道系統(tǒng)是我國(guó)第三大天然氣管道系統(tǒng)，是“陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津”三省 兩市一區(qū)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生、大氣環(huán)境改善和綠色低碳發(fā)展的 保障線，事關(guān)70多座城市、1000多家大中型企業(yè)以及約 1.2億人的用氣保障，事關(guān)首都的國(guó)際影響，地位特殊、責(zé)任重大。
助力綠色冬奧！國(guó)家管網(wǎng)陜京四線張家口市支線項(xiàng)目開工建設(shè)
北京管道公司黨委書記、董事長(zhǎng)唐善華向社會(huì)承諾：“北京管道公司將堅(jiān)定戰(zhàn)略引領(lǐng)，不斷推動(dòng)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，嚴(yán)格按照國(guó)資委的總體要求和國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化完善區(qū)域‘一張網(wǎng)’，更加完備多氣源、多通道、系統(tǒng)完善、運(yùn)行高效的保供體系，共同推動(dòng)天然氣市場(chǎng)繁榮和發(fā)展?！?/p>
這是承諾，更是行動(dòng)綱領(lǐng)。
此后，北京管道公司攜手上下游各方用戶共享管網(wǎng)改革發(fā)展紅利，成為北京管道人“擁抱變革，開門辦網(wǎng)”的使命與擔(dān)當(dāng)。北京管道公司的“X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系建設(shè)從做好頂層設(shè)計(jì)開始到出臺(tái)實(shí)施行動(dòng)方案、展開思想教育、建章立制、配強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)培訓(xùn)、壓實(shí)責(zé)任、做好信息公開，再到黨政領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)隊(duì)走出去，全覆蓋展開市場(chǎng)調(diào)研、召開推介會(huì)、落實(shí)集團(tuán)公司“管網(wǎng)通”“一站通”“氣液通”等新的服務(wù)模式，找出增量市場(chǎng)并推動(dòng)落地，用最大努力推進(jìn)輸量的最大提升，保障資源可靠生產(chǎn)、市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，通過專業(yè)化運(yùn)作，不斷開拓上游資源供應(yīng)主體，積極拓展下游多元銷售主體，與客戶建立起雙向直通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到每一個(gè)合作伙伴心坎上，壯大朋友圈、構(gòu)建生態(tài)圈，與客戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作互利共贏的新局面。
“X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系建設(shè)，是一次深刻的變革。因?yàn)檫@是一個(gè)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性改革。
2022年1月24日，陜京四線21#閥室打開閥門，開始向內(nèi)蒙古呼和浩特市燃?xì)鉄崃鞠螺d天然氣清潔能源。這是北京管道公司在國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)市場(chǎng)體系建設(shè)中首個(gè)投產(chǎn)的上下載項(xiàng)目。該項(xiàng)目從取得集團(tuán)公司批復(fù)到投產(chǎn)，僅用了短短一個(gè)月的時(shí)間。
2023年3月31日，陜京管道靖邊首站互聯(lián)互通改造項(xiàng)目正式投產(chǎn)，陜京管道與陜西省網(wǎng)輸氣通道從此打通。其雙向供氣功能可保障：在資源下載時(shí)，由陜京管道向陜西省網(wǎng)輸氣；在資源上載時(shí)，由陜西省網(wǎng)管道向陜京管道輸氣。其氣源主要為延長(zhǎng)石油天然氣，滿足了延長(zhǎng)石油的資源外輸需求。
值得一提的是，同延長(zhǎng)石油一樣，在陜京管道源頭的陜北地區(qū)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成立前不能進(jìn)入陜京管道系統(tǒng)的陜西省當(dāng)?shù)氐母鞣侥茉雌髽I(yè)，從陜京管道開放開始，只要有需求并符合公平原則，都能從陜京管道上下載天然氣資源。陜京管道從此成為各方共用共享的“高速公路”。
在陜京管道馬場(chǎng)分輸站，一直以來只是單向?yàn)橛芰种腥继烊粴庥邢薰痉州?。但隨著陜京管道的開放和當(dāng)?shù)刭Y源勘探開發(fā)的進(jìn)展，如今的馬場(chǎng)分輸站已成為各方資源上下載的“風(fēng)水寶地”，吸引了來自中石油、中石化、中海油和地方及民營(yíng)企業(yè)的目光，涵蓋了天然氣、煤層氣和頁(yè)巖氣等。
2023 年9月22日，按照國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)探索開展內(nèi)陸LNG（液化天然氣）液廠“液賣氣交”新業(yè)務(wù)總體部署，北京管道公司積極組織商務(wù)推廣，利用 2023 年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易 會(huì)及公司市場(chǎng)推介會(huì)契機(jī)，完成了集團(tuán)公司首單內(nèi)陸液廠“液賣氣交”業(yè)務(wù)，為集團(tuán)公司市場(chǎng)化商務(wù)運(yùn)營(yíng)再添新模式。
2024 年1月16日在河北安平縣建成投產(chǎn)的陜京管道安平分輸站增輸改造工程，中俄東線成功與陜京管網(wǎng)、冀寧線、鄂安滄線等國(guó)內(nèi)重要輸氣干線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，匯聚了來自中亞、俄羅斯、中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油等各方的各種資源，以“七進(jìn)十出”的強(qiáng)大功能成為國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)樞紐站，日輸氣量達(dá)8500萬立方米。這不僅保障了京津冀和長(zhǎng)三角等地區(qū)的民生用氣需求，而且提升了我國(guó)天然氣儲(chǔ)運(yùn)的安全性和調(diào) 度靈活性，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)改革構(gòu)建的“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)在這里得到了集中彰顯。
經(jīng)過三年堅(jiān)定不移的改革，北京管道公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破、帶來了全新變化，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。三年間，陜京管道開放接入6家上游企業(yè)清潔能源入網(wǎng)，擴(kuò)增100余家下游用戶，冗余管輸能力得到釋放和利用，并由此破解了各方發(fā)展難題，為國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)消除保供能力瓶頸貢獻(xiàn)了陜京力量。
服務(wù)至上，開拓市場(chǎng)
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升服務(wù)品質(zhì)
改革開放雖然在我國(guó)已走過四十余年，但油氣管網(wǎng)改革開放在我國(guó)還是一件新事物，沒有可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在新體系建設(shè)中，面對(duì)新情況、新問題，北京管道公司堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用新思路、新辦法推動(dòng)各項(xiàng)措施落地生根?！癤+1+X”油氣市場(chǎng)體系建設(shè)改變了企業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)了中國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道行業(yè)從“生產(chǎn)運(yùn)行”到“生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)+服務(wù)型”體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，推動(dòng)了從業(yè)人員思想觀念和行為方式的蛻變，無差別面向中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油、各省市區(qū)能源企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開放。
4月的烏蘭察布巴音化工產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)蒙古盈通能源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱盈通能源公司）天然氣液化項(xiàng)目正在建設(shè)中?！绊?xiàng)目投運(yùn)后，可為京津冀及山西地區(qū) LNG 加注站和工業(yè)用戶提供氣源保障，年產(chǎn)值20億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收5000 萬元左右，并為當(dāng)?shù)靥峁┝藢氋F的就業(yè)崗位。不僅如此，項(xiàng)目將大幅帶動(dòng) 內(nèi)蒙古地區(qū) LNG 重卡的增量。相較于燃油重卡，使用LNG的重卡僅燃料費(fèi)每升就能節(jié)約1元，每臺(tái)車每年節(jié)約的燃料費(fèi)近10萬元?！?盈通能源公司總經(jīng)理劉鑫源在現(xiàn)場(chǎng)這樣對(duì)我們算了一筆賬。
不過，如此利國(guó)利民利企的項(xiàng)目，卻一直徘徊不前，難以“變現(xiàn)”。
劉鑫源進(jìn)一步指出，正是由于北京管道公司堅(jiān)持公平開放原則，簡(jiǎn)化諸多中間環(huán)節(jié)，從陜京四線烏蘭察布?jí)簹庹鞠蛩麄兿螺d資源助力其建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)造性地采取“項(xiàng)目預(yù)審批制”，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目前期、勘察和設(shè)計(jì)等工作，為項(xiàng)目審批和工程建設(shè)贏得了極其寶貴的時(shí)間和空間。
對(duì)此，正在施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的北京管道公司總經(jīng)理朱汪友給出其中答案。他說：“我們之所以探索實(shí)施‘項(xiàng)目預(yù)審批制’的全新做法，關(guān)鍵在于我們雙方必須抓住稍縱即逝的機(jī)會(huì)，
提前考量、預(yù)判項(xiàng)目前期和審批過程中可能遇到的各種問題，以便盡快把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。否則，哪怕有任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而梗阻或延遲，都有可能造成一個(gè)項(xiàng)目拖而不決甚至被束之高閣?！?/p>
正是感念于北京管道公司的一系列創(chuàng)新破局之舉，盈通能源公司董事長(zhǎng)趙波感慨萬千地告訴我們： “我們將不負(fù)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)及北京管道公司的鼎力支持與全力幫助，全面加快建設(shè)步伐，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程建設(shè)，盡快投入生產(chǎn)，用企業(yè)發(fā)展的成果回饋社會(huì)、造福內(nèi)蒙古人民！”
是的，任何一場(chǎng)變革都不是輕而易舉的。因?yàn)樵谂f有格局打破之時(shí)各方力量無時(shí)無刻在尋求平衡。在各方利益格局的糾葛中，要確保陜京管道公平開放，還有諸多問題和難題需要破解。北京管道公司黨政領(lǐng)導(dǎo)采取主動(dòng)上門、共同協(xié)商、創(chuàng)新辦法、協(xié)同攻關(guān)，攜手共推項(xiàng)目前期和工程建設(shè)，助力上下游各方盡快享受到國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的改革紅利。
值得注意的是，諸如此類的難題，并非只存在于民營(yíng)企業(yè)，即使是央企國(guó)企也難以避免。
在陜西神木，起步于煤層氣勘探開發(fā)的中海油中聯(lián)公司神木分公司，2020年成為我國(guó)煤層氣產(chǎn)量最高的企業(yè)，去年煤層氣產(chǎn)量已近50億立方米， 近年來卻始終面臨產(chǎn)量增加、外輸不暢的發(fā)展困局；某鋼鐵集團(tuán)是一家“百年老店”，國(guó)家重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)，同樣面對(duì)改造項(xiàng)目難題，令其急于用于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的天然氣管道項(xiàng)目總在“待字閨中”回旋……
令人唏噓的是，在我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)技術(shù)在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)彎道超車、進(jìn)入世界先 進(jìn)行列之后，外協(xié)工作卻成了最大難題。
破題起勢(shì)，守正出新。
北京管道公司成立了以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為首的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)專班，開展項(xiàng)目調(diào)度雙周會(huì)制度，實(shí)行上下載“主官負(fù)責(zé)制”和重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”激勵(lì)機(jī)制，在公司內(nèi)形成全面 推動(dòng)新增上下載項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的創(chuàng)新管理合力。在外部，公司主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市場(chǎng)、生產(chǎn)、工程、規(guī)劃等部門人員，深入現(xiàn)場(chǎng)了解客戶需要，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)破題，提供協(xié)同高效服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。
在上下載項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)中，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署和調(diào)度、沖進(jìn)一線，解決客戶“急難愁盼”的問題。公司市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)聯(lián)系，提供上門服務(wù)，積極辦理投產(chǎn)前的商務(wù)手續(xù)。生產(chǎn)調(diào)度團(tuán)隊(duì)與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)油氣調(diào)控中心緊密配合，組織協(xié)調(diào)自控調(diào)試。生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)幫助下游用戶解決多次設(shè)備故障等問題，讓客戶一次次“豎起大拇指”。
對(duì)于諸如此類原本不在他們工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，北京管道公司領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不但要提前掌握，而且要主動(dòng)上門了解、研判、分析并共商對(duì)策，力求通過“國(guó)家隊(duì)”的作用和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，全力協(xié)調(diào)各方，共同發(fā)力，全力尋求破解之道。
賦能聚勢(shì)只為一個(gè)目的：為上游找市場(chǎng)，為下游找資源，讓用戶少花錢、多創(chuàng)效、同發(fā)展，互利共贏，讓管網(wǎng)改革發(fā)展的紅利普惠各方，共同服務(wù)國(guó)家、造福民生。
實(shí)踐是檢驗(yàn)改革成效的最好試金石。
2023年12月，極端寒潮來襲，全國(guó)大面積進(jìn)入“速凍”模式，天然氣冬季保供進(jìn)入攻堅(jiān)階段。北京管道公司全面打響迎峰度冬保供戰(zhàn)，日輸氣量連續(xù) 13天突破3億立方米峰值，天津與河北供氣量連創(chuàng)歷史極值。在事關(guān)人民群眾冷暖的關(guān)鍵時(shí)刻，別的地區(qū)資源同時(shí)告急并向北京管道公司求援，公司全力撮合 上下游資源需求匹配，降低連續(xù)重大寒潮天氣供氣缺口風(fēng)險(xiǎn)，為天津力驊燃?xì)夤尽⑻粕饺細(xì)夤?、山東省網(wǎng)公司河北區(qū)域荏平信發(fā)燃?xì)夤久咳展灿?jì)協(xié)調(diào) 200萬立方米氣源，及時(shí)解決了寒潮期間用戶短期氣源緊張的“突發(fā)狀況”，保障了居民溫暖過冬。
2024年2月2日，文23儲(chǔ)氣庫(kù)首次實(shí)現(xiàn)采氣上載，將為華北地區(qū)2024年冬季保供發(fā)揮應(yīng)急調(diào)峰作用。這是北京管道公司以“緊貼式”服務(wù)，提前反復(fù)對(duì)接計(jì)劃，協(xié)調(diào)商務(wù)，科學(xué)部署、全程保障，全力貫通采氣流程等各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)與中石油 反復(fù)對(duì)接溝通促成的。
2024年3月，當(dāng)天津熱力有限公司因價(jià)格原因出現(xiàn)資源 緊張并向北京管道公司求援時(shí)，北京管道公司向其推薦“管網(wǎng)通”新產(chǎn)品，預(yù)計(jì)可為其減少7億元成本，并惠及下游民生。
成事之道要正。
公平開放，是北京管道公司高度重視的關(guān)鍵核心問題。公司嚴(yán)格按照國(guó)家《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》和集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)定要求，全面強(qiáng)化監(jiān)督管理，大力度、全方位推動(dòng) 陜京管道公平開放，全力營(yíng)造公平開放的營(yíng)商環(huán)境。
今年以來，公司總經(jīng)理朱汪友在陜京管道沿線調(diào)研中，強(qiáng)調(diào)最多的就是公平開放，對(duì)那些依然從一己利益格局出發(fā)欲在某些局部形成壟斷的做法予以制止，要求公司上下務(wù)必做好甄別，按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，建立多元供應(yīng)體系，打通能源發(fā)展快車道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)能源體制革命，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。同時(shí)，要 按照“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”的要求，對(duì)有違公平開放原則的做法予以堅(jiān)決制止，不能把“蒼蠅蚊子”一起放進(jìn)開放的陜京管道市場(chǎng)，確保黨和國(guó)家對(duì)油氣管網(wǎng)改革的戰(zhàn)略 部署得到不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。
他進(jìn)一步指出，尤其對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，公平是他們對(duì)營(yíng)商 環(huán)境的第一訴求，讓他們能夠在同一平臺(tái)上與央企國(guó)企平等共享陜京管道開放的紅利，是對(duì)民企發(fā)展的最大支持。
因此，朱汪友要求公司上下“在集團(tuán)內(nèi)部打響北京管道品牌，在外部打響國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)品牌”，用品牌意識(shí)提升服務(wù)品質(zhì)，擦亮陜京管道公平開放這張市場(chǎng)名片，吸納更多“八方來客”，攜手各方共同為保障國(guó)家能源安全做出更大貢獻(xiàn)。
在公司領(lǐng)導(dǎo)管理層看來，北京管道公司的“X+1+X ”市場(chǎng)體系建設(shè)，必須處理好變量與增量之間的關(guān)系，把握好時(shí)、度、效，不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)增量而忽略了質(zhì)量，不可能為了增加一些輸量而有失公平原則。因?yàn)檫@直接關(guān)系到改革的成效。
普惠共享，保障有力
以發(fā)展增量升值發(fā)展質(zhì)量
三年來，北京管道公司創(chuàng)造了輝煌、實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。他們用智慧和汗水書寫了投身“藍(lán)海市場(chǎng)”的改革發(fā)展史，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)交出了此次趕考答卷。在集團(tuán)批復(fù)北京管道公司的43個(gè)上下載項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)23項(xiàng)、民營(yíng)企業(yè)20項(xiàng)，至今年5月底已投產(chǎn)23項(xiàng)，投產(chǎn)率53.5%；公司托運(yùn)商從2021年4月的9家，擴(kuò)展到目前的97家。
這組數(shù)據(jù)變量的背后是增量帶來的質(zhì)變：在供氣端，北京 管道公司通過加快建設(shè)資源連接通道，在鄂爾多斯等地成功接入“三大油”以外的地方油氣資源、非常規(guī)煤層氣、煤制氣和頁(yè)巖氣；在用氣端，加快推動(dòng)與燃?xì)怆姀S等工業(yè)大用戶、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)直接連通，降低終端用氣成本，為用戶提供更加“物美價(jià)廉”的服務(wù)，推動(dòng)了天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放、高效利用，為沿線人民群眾送去了更多“底氣”和“福氣”，以高質(zhì)量發(fā)展增添了民生指數(shù)“暖色”。
這組數(shù)據(jù)說明了變量與增量之間的關(guān)系。三年來，在國(guó)家對(duì)管輸費(fèi)有所下調(diào)的前提下，北京管道公司管輸商品量連年大幅提升，累計(jì)降低4.6億元管輸費(fèi)，向國(guó)家繳納各種稅費(fèi)69.44億元，向社會(huì)贊助捐贈(zèng)335.5萬元，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和降低社會(huì)用能成本遠(yuǎn)高于之前的任何一個(gè)三年，用做強(qiáng)做優(yōu) 做大確保了國(guó)資央企的保值增值。
2023年，北京管道公司管輸商品量開創(chuàng)743億立方米歷史最高紀(jì)錄，同比增加151億立方米，增長(zhǎng)率25.5% ，一年連跨600億立方米和700億立方米“兩個(gè)100 億”大關(guān)。而在其32 年發(fā)展歷程中，第一個(gè)年輸氣量100億立方米用時(shí) 10 年，首個(gè)年輸氣量達(dá)到500億立方米用了5年時(shí)間。
北京管道公司安全高效的運(yùn)營(yíng)效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了社會(huì)一致認(rèn)可和贊譽(yù)。今年以來，北京管道公司及其所屬分公司陸續(xù)收到各方送來的感謝信和錦旗。其中，有北京市政府對(duì)北京管道公司為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的衷心感謝；有天津市發(fā)改委對(duì)北京管道公司在天然氣運(yùn)行保障、2023年冬季保供、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面給予大力支持和幫助的敬意和感謝；有唐山市天然氣有限公司對(duì)河北分公司在管道保護(hù)、保障民生方面的大力支持表示感謝；有河北保定富瑞能源集團(tuán)公司對(duì)石家莊分公司“心系客戶、服務(wù)楷模、創(chuàng)新營(yíng)銷、市場(chǎng)典范”的高度評(píng)價(jià)等。
在這些感謝信中，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)交通能源發(fā)展有限公司這樣寫道：“2023年6月，依托國(guó)家‘X+1+X ’油氣市場(chǎng)體系建設(shè)及國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放契機(jī)，貴公司深刻踐行以客戶為中心服務(wù)理念，主動(dòng)在托運(yùn)商準(zhǔn)入、管輸能力保障、客戶開發(fā)等方面給予指導(dǎo)與幫助，竭盡全力幫助我司協(xié)調(diào)解決 困難問題，保障了業(yè)務(wù)合作的有序運(yùn)行。未來，我們?cè)概c貴公司攜手共進(jìn)、合作共贏，在創(chuàng)建安全經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、智慧高效、多元協(xié)調(diào)的新型能源體系上取得新成就，在保障屬地能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>
業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、評(píng)價(jià)和贊譽(yù)，不僅反映了北京管道公司在高質(zhì)量發(fā)展方面取得的成績(jī)，而且表明了其展現(xiàn)出的較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任，贏得了從國(guó)家及國(guó)資委、集團(tuán)公司和社會(huì)各方面的一致肯定與好評(píng)，從一個(gè)側(cè)面呈現(xiàn)了陜京管道 開放帶來的多重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
瞄準(zhǔn)一流，追求卓越
以綜合效能檢驗(yàn)改革成果
在陜京管道公平開放這三年，中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰靖笨偛檬繁居?xùn)對(duì)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)及北京管道公司的市場(chǎng)體系建設(shè)感受最為深切。在他看來，國(guó)家油氣管網(wǎng)改革是對(duì)我國(guó)能源發(fā)展的一劑“強(qiáng)心針”，對(duì)國(guó)家能源戰(zhàn)略布局和產(chǎn)供儲(chǔ)銷運(yùn)體系建設(shè) 發(fā)揮著強(qiáng)制性作用。而國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的成立是促進(jìn)國(guó)家能源發(fā)展的一劑“靈活劑”，“X+1+X ”油氣市場(chǎng)新格局讓我國(guó)天然氣市場(chǎng)有了更加充分的發(fā)展，讓我國(guó)能源得到了更加有效的利用，對(duì)保障國(guó)家能源安全的作用意義非常重大。
員工們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)操作
在談到北京管道公司三年改革中發(fā)揮的作用時(shí)，他說：“北京管道公司過去以儲(chǔ)運(yùn)為主，劃轉(zhuǎn)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)后，在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院‘X+1+X’油氣市場(chǎng)體系建設(shè)中，工作做得非常出色，服務(wù)用戶和營(yíng)銷方面的工作力度非常大，主動(dòng)上門與我們用戶對(duì)接洽談，深入探討我們的需求，讓我們從用戶端提出來還有哪些服務(wù)不周的地方。這在過去簡(jiǎn)直是不可想象的，讓我們感到從來沒有過的溫暖！”
他坦言：“過去的體制比較僵化，包括終端布局是上游說了算，但現(xiàn)在我們有了自己的話語權(quán)，可以通過國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)‘全國(guó)一張網(wǎng)’這個(gè)平臺(tái)，讓我們民營(yíng)企業(yè)也能在全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一資源調(diào)配，把真正需要的資源調(diào)到真正需要的地方去。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)還開辟了‘一站通’、‘一網(wǎng)通’、‘液氣互換’、 零散氣上載等等新產(chǎn)品，市場(chǎng)反響非常強(qiáng)烈！”
因此，他對(duì)這個(gè)行業(yè)的前景和對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的終端布局有了更加堅(jiān)定的信心，對(duì)自身企業(yè)可持續(xù)發(fā)展充滿了信心。
同史本訓(xùn)一樣，各方用戶都對(duì)此充滿信心，并激發(fā)了潛在用戶的投資發(fā)展愿望。今年3月14日，陜京四線上下載市場(chǎng) 推介會(huì)在呼和浩特市舉行，來自內(nèi)蒙古地區(qū)的資源方、地方管道、煤化工、頁(yè)巖氣、城燃等企業(yè)的80位代表，看到的是陜 京四線公平開放給他們帶來的商機(jī)和投資發(fā)展機(jī)遇，好評(píng)如潮， 當(dāng)天有一批企業(yè)明確了合作方向。兩個(gè)多月來，又有40余家 企業(yè)表達(dá)了合作意向。
這讓我們可以從另一個(gè)更大視角發(fā)現(xiàn)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以集中力量辦大事的再次體現(xiàn)。“X+1+X ”油氣市場(chǎng)體系的建設(shè)推進(jìn)，調(diào)動(dòng)并聚合了更多資源和力量，吸引了更多目光和投資，激發(fā)了更多商機(jī)和發(fā)展機(jī)會(huì)，使整個(gè)國(guó)家油氣管網(wǎng)發(fā)展的基本盤得到極大延伸和外延，保障國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)和能力更加夯實(shí)。同時(shí)，激發(fā)了行業(yè)活力、創(chuàng)造了發(fā)展空間、帶動(dòng)了就業(yè)、增添了民生“暖色”、提升了發(fā)展“底色”，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提 供了綠色能源支持。
整體來看，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成立和市場(chǎng)體系建設(shè)，破解了“3+X”模式下的無序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)困局，極大減少了資金和資源浪費(fèi)，減少了土地占用和環(huán)境擾動(dòng)，避免了一些管道因“吃不飽”而造成企業(yè)運(yùn)行成本居高不下的難題。
還有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)勘探初期偏遠(yuǎn)井站暫時(shí)還無法進(jìn)入集輸系統(tǒng)的零散天然氣，相關(guān)企業(yè)通過收集進(jìn)入陜京管道輸送到下游，不但解決了油氣田長(zhǎng)期以來“點(diǎn)天燈”造成寶貴資源 浪費(fèi)的“老大難”問題，而且破解了環(huán)保難題，提升了多方效益。雖然這些零散氣從整體上看并不多，但“聚沙成塔，集腋成裘”的節(jié)約型發(fā)展理念，同時(shí)在這些細(xì)節(jié)上得到了彰顯。
從另一個(gè)維度看，在變與不變之間，北京管道人“奉獻(xiàn)陜京，保障首都”的初心使命沒有變，“建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)化 管道公司”目標(biāo)沒有變，“瞄準(zhǔn)一流，追求卓越”的精氣神沒有變，干部員工隊(duì)伍的總數(shù)沒有變，管道總里程沒有變。但是管理的事務(wù)和設(shè)備更多，服務(wù)面更廣、更復(fù)雜，尤其要直面過 去從未有過的深層次社會(huì)矛盾和問題。但改革沒有回頭箭，北京管道人迎難而上，把過去的“不可能”變成為今天的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)量的跨越，凸顯的是國(guó)家管網(wǎng)改革帶來的管理能力、隊(duì)伍綜合素質(zhì)、工作效率和質(zhì)量的全面提升，人力資源效能實(shí)現(xiàn)最大化等一系列變量，把管網(wǎng)改革的“物理組合”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“裂變效應(yīng)”，收獲的是陜京管道公平開放帶來的綜合效能最大化。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。就我國(guó)油氣管網(wǎng)整體改革而言，北京管道公司的三年改革也許還是“小荷才露尖尖角”，前進(jìn)道路上難免還有很多問題和挑戰(zhàn)。但北京管道公司三年來的這些可喜變化，已經(jīng)讓我們看到中國(guó)油氣管網(wǎng)行業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展路徑將因其而變得更加清晰和未來可期。
北京管道公司開門辦網(wǎng)帶來五點(diǎn)啟示
三年來，北京管道公司扎實(shí)推進(jìn)改革，開放管網(wǎng)、開拓市場(chǎng)，創(chuàng)新服務(wù)模式、造福民生，取得了顯著實(shí)效，無疑為我們提供了一個(gè)成功案例。
2024年1月16日，陜京管道安平聯(lián)絡(luò)壓氣站一次投產(chǎn)成功。圖為參建各方在現(xiàn)場(chǎng)慶賀并合影留念
第一，我們要認(rèn)識(shí)到變革是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)必須擁抱變革，不斷自我革新。北京管道公司以堅(jiān)定的改革決心，通過制定詳細(xì)的計(jì)劃與實(shí)施方案，明確目標(biāo)和時(shí)間表，確保各項(xiàng)改革措施能夠有序、高效地推進(jìn)。同時(shí)，公司積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，團(tuán)結(jié)攜手上下游各方，吸納社會(huì)各方參與到管網(wǎng)改革中來，形成了內(nèi)外參與、共同推進(jìn)的良好局面。
第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵。在改革過程中，我們不能僅僅滿足于執(zhí)行，而應(yīng)積極主動(dòng)面對(duì)新情況、新問題，用新思維、新 思路，創(chuàng)新工作方式方法，破解改革發(fā)展中的難題。只有通過不斷創(chuàng)新，我們才能應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)。在改革過程中，北京管道公司始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展理念，積極探索解決新情況新問題的新思路、新途徑，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng)和高效處理，有效破解了改革發(fā)展中的難題，提升了競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。
第三，始終堅(jiān)持以保民生為本。北京管道公司的改革并非孤立存在，而是與民生息息相關(guān)。作為一家具有高度社會(huì)責(zé)任感、為保障首都和“雙奧”做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，公司始終把保民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程， 全力以赴做好服務(wù)保障工作，確保民生無憂。同時(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，確保管道安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行。
第四，改革必須打破原有利益格局。任何一場(chǎng)社會(huì)變革都會(huì)觸及原有利益格局。這需要我們有堅(jiān)定的決心和勇氣，也需 要我們有智慧和策略，以公平、公正、公開的方式推進(jìn)改革，確保改革的順利進(jìn)行和取得預(yù)期的效果。在陜京管道開放過程中，北京管道公司敢于堅(jiān)持原則，勇于打破原有利益格局及其后遺癥，堅(jiān)決確保公平開放，確保公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅確保了國(guó)家油氣管網(wǎng)改革的初衷，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。
第五，改革成果與紅利普惠共享。 國(guó)家油氣管網(wǎng)改革的最終目的并不是為了企業(yè)利益，而是為了更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù) 社會(huì)和人民群眾，讓更多的人受益。在改革過程中，北京管道公司始終堅(jiān)持以人為本原則，積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)的和諧共生，確保改革成果與紅利實(shí)現(xiàn)互利共贏、普惠共 享，最終造福于社會(huì)和民生。同時(shí)，關(guān)注員工的成長(zhǎng)和發(fā)展，確保改革成果能夠惠及全體員工。
這或許是北京管道公司成功實(shí)踐給我們的一種啟示。
免責(zé)聲明：市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，選擇需謹(jǐn)慎！此文僅供參考，不作買賣依據(jù)。
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