美國(guó)白宮高級(jí)官員27日晚向媒體吹風(fēng)，美國(guó)和韓國(guó)政府已就韓美自由貿(mào)易協(xié)定修訂內(nèi)容基本達(dá)成一致，新版協(xié)定將有利于擴(kuò)大美國(guó)汽車(chē)對(duì)韓出口。美方還有意與韓方達(dá)成防止“匯率操縱”協(xié)議。
這是韓美自貿(mào)協(xié)定2012年生效以來(lái)第一次修訂，將是唐納德·特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后推動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定重新談判的第一份“成果”。
【美國(guó)汽車(chē)行業(yè)受益】
多名白宮官員以不在媒體報(bào)道中出現(xiàn)姓名為條件向記者電話“吹風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)新版韓美自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)為本國(guó)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取利益的目標(biāo)，提高美國(guó)汽車(chē)出口韓國(guó)配額：將允許每家美國(guó)汽車(chē)制造商每年向韓國(guó)出口5萬(wàn)輛符合美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，比先前上限2.5萬(wàn)輛多一倍;超過(guò)配額的部分需符合韓國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)。
特朗普政府一再抱怨美韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)美國(guó)“不公平”，損害美國(guó)就業(yè)，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)韓長(zhǎng)期貿(mào)易逆差，而大部分逆差來(lái)自汽車(chē)行業(yè)。特朗普指認(rèn)韓國(guó)以設(shè)置非關(guān)稅壁壘、如嚴(yán)苛安檢規(guī)范方式阻礙美國(guó)汽車(chē)擴(kuò)大在韓市場(chǎng)，要求修訂自貿(mào)協(xié)定，以擴(kuò)大美國(guó)汽車(chē)對(duì)韓出口。
不過(guò)，美國(guó)媒體援引業(yè)內(nèi)人士的分析報(bào)道，提高配額對(duì)擴(kuò)大美國(guó)車(chē)對(duì)韓出口的效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易逆差去年近230億美元，韓國(guó)對(duì)美出口92.9萬(wàn)輛客車(chē)，總值157億美元;美國(guó)向韓出口汽車(chē)不到5.3萬(wàn)輛，總值15億美元;沒(méi)有一家美國(guó)車(chē)企在韓國(guó)銷(xiāo)售量超過(guò)1.1萬(wàn)輛汽車(chē)，不及配額一半。
美方官員說(shuō)，韓方同意多方面減輕美國(guó)車(chē)適應(yīng)韓國(guó)對(duì)進(jìn)口車(chē)所設(shè)“繁冗”規(guī)范的負(fù)擔(dān)，包括取消部分額外測(cè)試、廢除某些商標(biāo)要求。
另一方面，新版協(xié)定把美國(guó)對(duì)韓國(guó)客貨兩用小型卡車(chē)征收25%進(jìn)口關(guān)稅的期限延長(zhǎng)至2041年。按照原版協(xié)定，美國(guó)應(yīng)從2021年之后逐步降低韓國(guó)這類(lèi)小型卡車(chē)的關(guān)稅。
受高額關(guān)稅所阻，現(xiàn)在沒(méi)有韓國(guó)車(chē)企向美國(guó)出口客貨兩用小型卡車(chē)。
韓國(guó)兩家最大車(chē)企現(xiàn)代和起亞集團(tuán)工會(huì)對(duì)拖延降低小型卡車(chē)關(guān)稅大為不滿。現(xiàn)代汽車(chē)公司工會(huì)在一份聲明中說(shuō)，“這是一份侮辱性協(xié)議，等于接受特朗普先發(fā)制人阻擋韓國(guó)小型卡車(chē)(進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng))的策略”。
【同時(shí)談匯率問(wèn)題?】
依照白宮官員的說(shuō)法，韓美就修訂自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致以外，可能就防止韓國(guó)“為取得貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)故意貶值本國(guó)貨幣”達(dá)成另一項(xiàng)協(xié)議。
韓聯(lián)社28日?qǐng)?bào)道則援引韓國(guó)企劃財(cái)政部的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)韓方是在美國(guó)財(cái)政部4月發(fā)布匯率報(bào)告以前與美國(guó)財(cái)政部官員商議相關(guān)事宜，與自貿(mào)協(xié)定談判是兩碼事。修訂版自貿(mào)協(xié)定不會(huì)包含與匯率相關(guān)條款。
報(bào)道說(shuō)，韓美就預(yù)防“競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值”達(dá)成的協(xié)議將要求韓國(guó)增加外匯管控措施透明度，但沒(méi)有要求設(shè)立“執(zhí)行機(jī)制”。
美國(guó)財(cái)政部半年一次發(fā)布匯率報(bào)告。去年10月發(fā)布的報(bào)告中，美國(guó)政府把韓國(guó)列入?yún)R率政策“監(jiān)測(cè)清單”，沒(méi)有指認(rèn)韓國(guó)為“匯率操縱國(guó)”。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)財(cái)經(jīng)網(wǎng)站報(bào)道，匯率條款不會(huì)出現(xiàn)在自貿(mào)協(xié)議文本中，不附帶設(shè)置“執(zhí)行機(jī)制”要求，想把后者寫(xiě)入?yún)f(xié)議需經(jīng)過(guò)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，過(guò)程冗長(zhǎng)，不為雙方政府所樂(lè)見(jiàn)。所以，協(xié)商中的匯率條款不具備約束效力，雙方僅同意本著“真誠(chéng)善意”原則制定匯率政策。
【快速談成背后】
一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，新版韓美自貿(mào)協(xié)定與現(xiàn)有版本相比沒(méi)有“大修”。凱投國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司經(jīng)濟(jì)分析師克麗絲特爾·塔恩告訴CNN財(cái)經(jīng)網(wǎng)站，韓國(guó)出口商會(huì)松一口氣，因?yàn)楝F(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定取消的關(guān)稅不會(huì)恢復(fù)。
CNN財(cái)經(jīng)網(wǎng)站報(bào)道，專家們認(rèn)為韓美重談自貿(mào)協(xié)定耗費(fèi)幾個(gè)月就有結(jié)果，比一般貿(mào)易談判所花時(shí)間短得多，有利于韓美作為“盟友”在朝鮮半島局勢(shì)敏感時(shí)期消除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的潛在分歧。
另一方面，美國(guó)把自貿(mào)協(xié)定修訂內(nèi)容與對(duì)韓國(guó)部分豁免鋼鋁關(guān)稅“掛鉤”。美國(guó)本月初宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅。一些美國(guó)盟友獲得有條件“豁免”。
韓美同意，美國(guó)仍將對(duì)韓國(guó)鋁產(chǎn)品征收10%關(guān)稅，對(duì)大部分韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品免稅，免稅配額相當(dāng)于2015年至2017年年均進(jìn)口量的七成，超出部分按25%課稅。(沈敏)(新華社專特稿)
